全周期滴灌潤沃土

福建廈門翔安區(qū)以立體化服務體系激活民營經濟內生動力

□ 王逸欣 本報記者 江 岱

在廈門經濟特區(qū)高質量發(fā)展的版圖中，福建省廈門市翔安區(qū)以“改革創(chuàng)新”的昂揚姿態(tài)勇立潮頭，將為民辦實事項目深度融入區(qū)域發(fā)展脈絡，探索出一條以制度創(chuàng)新激活民營經濟內生動力的新路徑。

在實踐中，翔安區(qū)市場監(jiān)管局立足職能，踐行“跨島發(fā)展·市場勤務兵”理念，聚焦企業(yè)準入、成長、監(jiān)管、振興4個環(huán)節(jié)，構建覆蓋全生命周期的立體化服務體系。與此同時，8項創(chuàng)新舉措如齒輪般嚙合，形成全周期精準滴灌、全鏈條破局賦能、全過程護航發(fā)展的民營經濟生態(tài)圈，一系列刀刃向內的改革，助力民營經濟在翔安扎根壯大。

翔安區(qū)市場監(jiān)管局首先在準入環(huán)節(jié)“除障礙”，打破壁壘構建1小時辦證圈。今年3月，廈門辰圖商業(yè)管理有限公司領到翔安區(qū)首張“全區(qū)通辦”營業(yè)執(zhí)照，標志著市場準入改革邁入新階段。這是翔安區(qū)在廈門市首推個體工商戶“全區(qū)通辦”基礎上的升級，將營業(yè)執(zhí)照平均辦理時間壓縮至1小時內，實現(xiàn)“門口可辦、就近可辦”。

與此同時，該局變“被動受理”為“主動賦能”，組建專家組提供許可證前全程指導服務，降低制度性交易成本，達成“企業(yè)省力、政府省心、市場有序”的雙贏。今年以來，翔安區(qū)市場監(jiān)管局已辦理準營承諾即入制21件，個體工商戶“全區(qū)通辦”6658件。

隨后，翔安區(qū)市場監(jiān)管局在成長階段“減負擔”，以共享實驗室與全鏈條服務破解企業(yè)煩惱。今年6月，廈門市首個食品生產企業(yè)共享實驗室在翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)落地，讓當?shù)匦∥⑵髽I(yè)送檢距離縮短數(shù)十公里，檢測成本顯著降低。該實驗室由翔安區(qū)市場監(jiān)管局引導，廈門市吉士丁食品有限責任公司牽頭，聯(lián)合3家企業(yè)形成“1+N”模式，整合8類高端檢測設備，覆蓋食品全產業(yè)鏈檢測需求，更通過統(tǒng)一質量控制體系和數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)互認與風險追溯，成為產業(yè)升級“助推器”。

不僅如此，針對中大型企業(yè)，該局建立“重點企業(yè)培育庫”，組建服務專班提供從專利挖掘到答辯輔導的全鏈條服務，近期助力3家企業(yè)獲中國專利優(yōu)秀獎；還增設商標品牌指導站，提供從“維權保護”到“品牌增值”的全方位服務。

發(fā)展過程“消顧慮”，翔安區(qū)市場監(jiān)管局靠柔性監(jiān)管與信用修復打造有溫度的執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，翔安區(qū)對輕微違法行為不予處罰，2025年上半年不予處罰39起，從輕73起，減輕28起，切實減負。推行“處罰+服務”雙清單，上半年開出199張服務清單，處罰時同步提供合規(guī)與信用修復指引，幫助147家經營主體完成修復，讓企業(yè)感受“監(jiān)管有力度、服務有溫度”。同時推進公平競爭審查，引入專家?guī)焱瓿?份政策第三方審查，召開專題會議與輔導講座，以“部署+培訓”營造公平環(huán)境。

在此基礎上，翔安區(qū)市場監(jiān)管局借三產融合與品牌賦能振興環(huán)節(jié)“接斷點”，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。新圩鎮(zhèn)東寮社區(qū)，一顆黃豆撬動大產業(yè)：“大豆種植+豆干加工+文旅體驗”全產業(yè)鏈模式下，集體持股生產基地年產值破千萬元，“東寮豆干”入駐48家夏商超市，文旅動線每日接待研學游客超800人次。這源于翔安區(qū)“振興零斷點”計劃：從注冊集體商標到對接供應鏈，再到聯(lián)合推出“百業(yè)貸”，全程賦能。以此為范本，指導特色農產品鄉(xiāng)村打造自有品牌，實現(xiàn)二產帶一產、聯(lián)三產，形成城鄉(xiāng)互動模式；探索“農業(yè)+手工業(yè)+旅游業(yè)”補鏈，推進“一村一業(yè)”融合。此外，翔安區(qū)市場監(jiān)管局還創(chuàng)新推出“翔安百味”“翔安百業(yè)”等舉措，助支柱產業(yè)升級，為民營經濟注入強勁動能。

從準入提速到成長賦能，從柔性監(jiān)管到振興護航，翔安以制度創(chuàng)新為民營經濟注入力量。隨著全生命周期服務體系持續(xù)深化，這片改革沃土將孕育出更澎湃的市場活力，讓民營經濟在高質量發(fā)展賽道上加速馳騁，書寫特區(qū)跨島發(fā)展的嶄新篇章。