密織質(zhì)量安全防護網(wǎng) 盯緊風險處置全過程

江蘇南通構(gòu)建家紡產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防式監(jiān)管新模式

□ 彭可靖 本報記者 蔡美萍

家紡產(chǎn)業(yè)是江蘇省南通市的地標產(chǎn)業(yè)和城市名片。近年來，南通市市場監(jiān)管局積極構(gòu)建家紡產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防式監(jiān)管新模式，立足風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，建立健全質(zhì)量安全風險研判和處置工作機制，以匠心筑牢質(zhì)量安全屏障。

2024年，南通市家紡產(chǎn)品經(jīng)營主體達8.4萬家（規(guī)上紡織企業(yè)405家），其中家紡網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體約1.7萬家，占比20.2%；年產(chǎn)量超12億件，平均每分鐘生產(chǎn)1350套套件、670條被子和340只枕頭；年產(chǎn)值約700億元，占全國家紡總產(chǎn)值的15%左右。

“穿針引線”繪制風險圖譜

南通市市場監(jiān)管局聚焦民生關(guān)切領(lǐng)域，繪制風險圖譜。該局通過整合監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報、輿情監(jiān)測等10類數(shù)據(jù)源，建立“風險信息池”。每季度召開風險會商會議，按照危害程度、發(fā)生概率分級定等，洞察風險于微末。

該局還針對羽絨被、棉被、纖維被、蠶絲被等被類產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，召開產(chǎn)品質(zhì)量風險交流會商會，對收集到的1121批次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息、2973家線上線下經(jīng)營主體檢查信息、76件相關(guān)案件信息、1379件投訴舉報信息、68條輿情監(jiān)測信息，以及市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)企業(yè)、檢驗機構(gòu)反饋信息進行深入研究，編制形成被類產(chǎn)品風險分析報告。

“飛梭走線”厚織防控網(wǎng)絡(luò)

南通市市場監(jiān)管局積極構(gòu)建“條線吹哨，部門報到”協(xié)同機制，分級實施靶向治理。對高風險啟動“專項整治+信用懲戒+執(zhí)法聯(lián)動”，對中風險推行“監(jiān)督抽查+技術(shù)幫扶+標準提升”，對低風險運用“風險警示+消費提醒+行政約談”，綜合用好市場監(jiān)管質(zhì)量、認證、稽查、網(wǎng)監(jiān)、信用、廣告、標準、檢驗等“工具箱”，實現(xiàn)一次處置，多維見效。

根據(jù)風險分析情況，該局聚焦當前被類產(chǎn)品存在的不合格項目和區(qū)域、小微主體風險高于中大型主體，以及電商領(lǐng)域風險相對較多的問題實施管控；提高被類及其填充物、面料等產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查批次數(shù)10%以上，擴大對電商領(lǐng)域的抽查比例；按照“即抽、即檢、即報告、即處置、即發(fā)布”的要求，實行快抽快檢；以質(zhì)量“問診、會診、復(fù)診、巡診”方式，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶行動。

此外，該局還指導(dǎo)家紡企業(yè)集中區(qū)域市場監(jiān)管部門，建立被類相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體清單，綜合運用行政指導(dǎo)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法清鏈3種手段，實施坯布、印染、面料、成品4個環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體全鏈條監(jiān)管，重點整治吊牌標簽標識不規(guī)范，線上線下銷售產(chǎn)品填充物纖維含量、pH值、色牢度等關(guān)鍵指標不合格，低質(zhì)高價、以次充好、以假充真及銷售“三無”產(chǎn)品等亂象。目前，該局已建立被類產(chǎn)品生產(chǎn)單位底數(shù)清單717家，檢查相關(guān)經(jīng)營主體3417家，整改問題281處；抽檢產(chǎn)品133批次，處置不合格品38批次；核查線上異常低價商戶213家，下架產(chǎn)品鏈接216條。此外，該局還受理投訴693件，開展普法宣傳18場次，立案61起。

“絎縫織補”夯實閉環(huán)鏈條

南通市市場監(jiān)管局建立風險隱患“處置—評估—優(yōu)化”動態(tài)管理機制，處置后1月內(nèi)開展處置效能、風險消減“雙效評估”；將評估風險不大的隱患納入日常監(jiān)管，沉淀形成典型案例庫與風險預(yù)警指南。

該局針對蠶絲增重劑這一潛在質(zhì)量安全風險，開展專項監(jiān)督抽查，抽查蠶絲被50批次、蠶絲20批次，通過統(tǒng)計匯總相關(guān)檢驗情況，進一步分析研判風險等級和解決路徑；針對線上銷售產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的風險，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，建立重點家紡直播主體數(shù)據(jù)庫，涉及家紡直播間11409家，其中重點監(jiān)測906家，累計監(jiān)測家紡電商26344家次、直播11633場次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索117條；針對小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題相對較多的風險，開展家紡小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，通過指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)銷售單位運用全作業(yè)指導(dǎo)數(shù)字化、性能檢測快捷化、生產(chǎn)操作去錯化、現(xiàn)場管理目視化、關(guān)鍵事項確認制“四化一制”防錯法，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

同時，該局大力弘揚以誠信經(jīng)營為榮、以生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品為恥的質(zhì)量文化，構(gòu)建家紡市場守法經(jīng)營、誠信交易的正向循環(huán)。

南通市通過強化質(zhì)量創(chuàng)新、標準引領(lǐng)、示范帶動、公共服務(wù)4個關(guān)鍵舉措，健全品牌推廣、品牌保護、放心消費、聯(lián)動協(xié)同四大保障機制，全面構(gòu)建精品品牌、集體品牌、特色品牌三級管理體系。目前，“南通精品家紡”認證企業(yè)總數(shù)達11家，6個產(chǎn)品獲評“江蘇精品”；“南通家紡”圖形商標獲國家知識產(chǎn)權(quán)局審批注冊，組合商標已通過初審公告；南通市主要電商平臺纖意坊建立準入規(guī)則，完善直播嚴選產(chǎn)品質(zhì)量認證機制；專業(yè)市場運營商通過遴選優(yōu)質(zhì)主體賦權(quán)，不斷提升“疊石橋”這一中國馳名商標效能。