用標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)帳篷露營(yíng)地“安全根基”

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《帳篷露營(yíng)地設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施

□ 本報(bào)記者 徐建華 實(shí)習(xí)記者 徐雅臣

支一頂帳篷，枕一片星空，清風(fēng)拂過茵茵綠草，與三五好友圍爐夜話……近年來，這樣愜意的帳篷露營(yíng)場(chǎng)景越來越多地出現(xiàn)在北京的郊區(qū)山野、景區(qū)農(nóng)莊，成為市民休閑旅游的新選擇。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，帳篷露營(yíng)地已從零星分布走向規(guī)?；l(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京市有規(guī)模的露營(yíng)地尚不足30家，到2023年這一數(shù)字已增長(zhǎng)至近200家。據(jù)艾媒咨詢預(yù)測(cè)，2025年，中國(guó)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2483.2億元，帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模14402.8億元。中國(guó)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心市場(chǎng)規(guī)模和帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，露營(yíng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前有著較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，成為北京市文旅產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，露營(yíng)模式也在不斷升級(jí)，從“帳篷+山水”的單一形態(tài)，拓展為“露營(yíng)+景區(qū)/農(nóng)莊/音樂/親子”的復(fù)合場(chǎng)景，露天影院、主題派對(duì)等創(chuàng)新形式層出不窮，極大豐富了大眾的休閑體驗(yàn)，推動(dòng)市場(chǎng)呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢(shì)。

“不過，在帳篷露營(yíng)地快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨許多問題?！北本┞?lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授孔令學(xué)近日在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者專訪時(shí)坦言，部分露營(yíng)地存在選址不當(dāng)、設(shè)施不全、安全管理制度缺失、應(yīng)急措施不完善等情況；還有些旅游經(jīng)營(yíng)者放任或默許游客自主搭建臨時(shí)性帳篷，容易造成環(huán)境污染、引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。這些問題不僅影響游客的露營(yíng)體驗(yàn)，更對(duì)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

為破解這些難題，近期由北京市文化和旅游局牽頭起草的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《帳篷露營(yíng)地設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式發(fā)布，并于7月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)明確營(yíng)地“安全四維防護(hù)”體系：選址安全、設(shè)施安全、防汛安全、應(yīng)急安全；重點(diǎn)解析生態(tài)保護(hù)硬性要求、服務(wù)品質(zhì)升級(jí)指標(biāo)、特色功能區(qū)創(chuàng)新指引和政企協(xié)同管理機(jī)制，為行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)提供依據(jù)。

作為該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，孔令學(xué)介紹說，《規(guī)范》以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》為重要參考依據(jù)，在適用范圍上作出了創(chuàng)新性調(diào)整。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確適用于面向大眾休閑需求、以帳篷為主要住宿設(shè)施的露營(yíng)地，而《規(guī)范》基于北京露營(yíng)市場(chǎng)的特點(diǎn)，弱化帳篷作為主要住宿設(shè)施的屬性，強(qiáng)調(diào)帳篷露營(yíng)的日間休閑功能。

在孔令學(xué)看來，《規(guī)范》是在既有標(biāo)準(zhǔn)體系的延續(xù)與細(xì)化基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新性拓展。主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是不再對(duì)露營(yíng)地進(jìn)行分類，僅明確帳篷露營(yíng)地、營(yíng)位和露營(yíng)區(qū)的定義；二是選址要求更貼合北京實(shí)際，明確提出需符合北京市及各區(qū)帳篷露營(yíng)地規(guī)劃要求的空間區(qū)域；三是更加注重設(shè)施規(guī)范，分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施作出專門規(guī)定；四是服務(wù)要求聚焦經(jīng)營(yíng)性帳篷露營(yíng)地，明確全流程、全方位的服務(wù)細(xì)節(jié)；五是安全保障更全面且更具指導(dǎo)性。

“這些變化的背后，最主要的考量是基于北京市帳篷露營(yíng)地的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求和發(fā)展規(guī)劃。既要滿足游客到帳篷露營(yíng)地及其所屬的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等場(chǎng)所休閑旅游的現(xiàn)實(shí)需求，也要滿足帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求?！笨琢顚W(xué)舉例說，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定露營(yíng)選址宜符合自駕、騎行和徒步等目標(biāo)游客類型和接待容量的要求，這是根據(jù)北京帳篷露營(yíng)地游客的類型作出的專門規(guī)定，而其他地方的帳篷露營(yíng)地，這類騎行和徒步的游客群體可能相對(duì)較少。

此外，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)象主要是有運(yùn)營(yíng)方的露營(yíng)地，非經(jīng)營(yíng)性和自發(fā)形成的露營(yíng)地因管理成本和難度未被納入適用范圍?！巴ㄟ^規(guī)范經(jīng)營(yíng)性露營(yíng)地，形成經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、安全有保障、活動(dòng)有內(nèi)容、休閑有創(chuàng)新的示范，可引導(dǎo)更多露營(yíng)地規(guī)范運(yùn)營(yíng)?！笨琢顚W(xué)說。

服務(wù)質(zhì)量關(guān)系露營(yíng)地的生存與發(fā)展。據(jù)孔令學(xué)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在條款設(shè)置上堅(jiān)持“宜粗則粗，宜細(xì)則細(xì)”的原則，例如簡(jiǎn)化了露營(yíng)地分類等宏觀要求，而在服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)則細(xì)化了量化指標(biāo)和可操作性規(guī)范。值得一提的是，在服務(wù)要求方面，該標(biāo)準(zhǔn)始終圍繞“讓游客乘興而來，滿意而歸”的核心目標(biāo)，在信息發(fā)布條款中用3個(gè)“應(yīng)”和一個(gè)“宜”規(guī)范基本內(nèi)容，既確保游客獲取必要信息，又賦予經(jīng)營(yíng)者自主選擇發(fā)布方式的靈活性；裝備租售條款對(duì)從使用方法告知到消毒處理等各環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，切實(shí)保障游客體驗(yàn)。

《規(guī)范》作為貼合北京露營(yíng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，其有效執(zhí)行與持續(xù)優(yōu)化備受業(yè)界關(guān)注?？琢顚W(xué)透露，為確保該標(biāo)準(zhǔn)落地見效，作為歸口管理和組織實(shí)施單位的北京市文化和旅游局，未來將重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施工作。北京各區(qū)旅游主管部門等行政管理部門也將以該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重要抓手，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，以旅游安全為核心切入點(diǎn)，通過明確經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、鼓勵(lì)游客主動(dòng)維權(quán)、強(qiáng)化行政監(jiān)督管控等舉措，保障該標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行并動(dòng)態(tài)優(yōu)化，持續(xù)完善管理措施，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。