□ 徐建華

特種設(shè)備安全無(wú)小事。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知，在遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。將結(jié)合當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備使用單位的特點(diǎn)和工會(huì)組織架構(gòu)運(yùn)行體系，在每個(gè)地區(qū)根據(jù)自愿原則選取不少于10家單位作為試點(diǎn)單位。

根據(jù)通知，特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員是指特種設(shè)備使用單位內(nèi)，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、兼職從事特種設(shè)備安全監(jiān)督工作的一線從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，實(shí)施特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)一線員工內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)賦予監(jiān)督員內(nèi)部監(jiān)督權(quán)利，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改，防患于未然。兩部門(mén)聯(lián)合試點(diǎn)特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度，無(wú)疑是特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的又一制度創(chuàng)新，也是我國(guó)持續(xù)深化特種設(shè)備安全治理、強(qiáng)化特種設(shè)備從業(yè)人員激勵(lì)約束的一次重要探索。

市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)的2024年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況顯示，2024年特種設(shè)備事故主要分兩類：一是因使用、管理不當(dāng)發(fā)生事故，約占81.36%。違章作業(yè)是造成事故的主要原因，具體表現(xiàn)為作業(yè)人員操作不當(dāng)甚至無(wú)證上崗。同時(shí)，還存在維護(hù)缺失、管理不善等問(wèn)題。二是因設(shè)備缺陷、維護(hù)保養(yǎng)不到位造成的安全附件失效及安全保護(hù)裝置失靈的事故，約占18.64%。事實(shí)上，近10年來(lái)，因使用管理不當(dāng)、違章作業(yè)導(dǎo)致的事故一直占特種設(shè)備事故的八成左右。換言之，由于一線從業(yè)人員違規(guī)操作和安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，是造成我國(guó)特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因。由此看來(lái)，通過(guò)建立特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度，讓一線從業(yè)人員擔(dān)當(dāng)內(nèi)部監(jiān)督員，是有針對(duì)性的“對(duì)癥下藥”，畢竟一線從業(yè)人員在日常工作中最容易受到傷害，他們也是最有可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題特種設(shè)備安全隱患的群體。

我國(guó)特種設(shè)備數(shù)量龐大，相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)特種設(shè)備安全社會(huì)共治，目的是依靠全社會(huì)的力量共同抓好特種設(shè)備安全工作，深入推進(jìn)隱患治理，堅(jiān)決守牢安全底線，著力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督員是特種設(shè)備安全社會(huì)共治的一支重要力量。當(dāng)前，我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)督員主要分兩類。一是發(fā)動(dòng)一些特殊的群體參與特種設(shè)備安全監(jiān)督，如北京市海淀區(qū)成立電梯安全監(jiān)督“哨兵團(tuán)”，聘請(qǐng)一批責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)約配送員擔(dān)任“哨兵”，通過(guò)隨手拍、隨手報(bào)等方式，讓社會(huì)力量廣泛參與基層治理，共同守護(hù)市民“上上下下”的安全。二是在特種設(shè)備使用單位發(fā)動(dòng)員工進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)一線員工找問(wèn)題。

鼓勵(lì)一線員工內(nèi)部監(jiān)督“護(hù)航”特種設(shè)備安全，首要的就是要讓內(nèi)部一線員工敢監(jiān)督。兩部門(mén)印發(fā)的通知明確了職工監(jiān)督員的工作職責(zé)和履職權(quán)利，試點(diǎn)地區(qū)必須在試點(diǎn)過(guò)程中確保特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員的權(quán)責(zé)得到落實(shí)，讓廣大監(jiān)督員放心、安心地去履行職責(zé)，真正發(fā)揮好他們的作用。

鼓勵(lì)一線員工內(nèi)部監(jiān)督“護(hù)航”特種設(shè)備安全，還要讓內(nèi)部一線員工會(huì)監(jiān)督。兩部門(mén)的通知要求試點(diǎn)省份和試點(diǎn)單位結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，探索并建立職工監(jiān)督員制度，包括職工監(jiān)督員人選標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生方式、激勵(lì)措施和退出機(jī)制等內(nèi)容。讓一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊痪€員工成為監(jiān)督員，才能讓監(jiān)督更有效。

鼓勵(lì)一線員工內(nèi)部監(jiān)督“護(hù)航”特種設(shè)備安全，更要讓內(nèi)部一線員工愿監(jiān)督。特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度本質(zhì)上是一種強(qiáng)化特種設(shè)備從業(yè)人員激勵(lì)約束的制度，要通過(guò)良好的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大一線員工積極爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)督員，用好這支隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)更好落實(shí)主體責(zé)任，助力我國(guó)特種設(shè)備安全水平再上新臺(tái)階。