□ 胡立彪

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是在去年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策框架下，對(duì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的再定向、再聚焦和再部署，是對(duì)“高效辦成一件事”改革理念的進(jìn)一步實(shí)踐深化和機(jī)制性延伸，標(biāo)志著“高效辦成一件事”進(jìn)入常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的新階段。

自“高效辦成一件事”改革以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)打破傳統(tǒng)部門(mén)分割、各自為政的辦事模式，通過(guò)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共建、系統(tǒng)通聯(lián)等舉措，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。這是深化行政體制改革的創(chuàng)新之舉，優(yōu)化了政府管理服務(wù)，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)了職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)，提升了政府整體智治能力水平，企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度大幅提升。

政務(wù)服務(wù)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變革，不可能一蹴而就。而且，隨著“高效辦成一件事”改革持續(xù)推進(jìn)，一些深層次問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。服務(wù)事項(xiàng)碎片化、部門(mén)協(xié)同難、公共服務(wù)整合不足、基層動(dòng)力不足等，成為影響高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。數(shù)據(jù)共享與技術(shù)支撐不足的問(wèn)題尤其明顯，比如，還存在信息孤島現(xiàn)象，不同部門(mén)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口未打通，群眾和企業(yè)需要重復(fù)提交同類(lèi)材料；數(shù)字化應(yīng)用深度不夠，部分地區(qū)線上系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)“可辦”而非“好辦”，缺乏智能引導(dǎo)、進(jìn)度可視化等功能。這反映出推動(dòng)部門(mén)職能協(xié)同、業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享互通等方面還有提升空間。

在流程重塑中，數(shù)據(jù)資源和數(shù)字信息技術(shù)是賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要素資源和關(guān)鍵引擎。以人工智能為代表的新一代數(shù)字信息技術(shù)，正以前所未有的深度與廣度融入政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，為“高效辦成一件事”注入強(qiáng)大動(dòng)力。特別是近年來(lái)人工智能大模型技術(shù)的部署應(yīng)用，助力智能客服、輔助審批、政策匹配等環(huán)節(jié)向更高水平邁進(jìn)。與此同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在支撐平臺(tái)運(yùn)行、優(yōu)化數(shù)據(jù)分析、保障數(shù)據(jù)可信共享方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。通過(guò)多元數(shù)智技術(shù)融合賦能，政務(wù)服務(wù)正從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”加速轉(zhuǎn)變，辦事流程更智能、服務(wù)體驗(yàn)更順暢、群眾滿意更真切，為構(gòu)建系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系提供有力支撐。

“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)，必須重視數(shù)智賦能，充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的“顯微鏡”“望遠(yuǎn)鏡”作用，真正讓“一件事”高效辦成。對(duì)此，《意見(jiàn)》進(jìn)行了周密部署。在數(shù)據(jù)共享機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，持續(xù)完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，按需推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，支持各地區(qū)以結(jié)果核驗(yàn)、算法模型、批量交換等方式共享數(shù)據(jù)，破解“要數(shù)難、數(shù)不準(zhǔn)”頑疾。在技術(shù)融合應(yīng)用方面，《意見(jiàn)》前瞻性部署人工智能等新技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，聚焦不同應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)和群眾提供智能問(wèn)答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，推動(dòng)服務(wù)模式從“能辦”向“智辦”躍遷。

政務(wù)服務(wù)乘“數(shù)”而上、馭“數(shù)”前行，既要追求質(zhì)效，也要確保數(shù)據(jù)信息安全。大數(shù)據(jù)技術(shù)能幫助政府部門(mén)更及時(shí)、精準(zhǔn)、全面地發(fā)現(xiàn)群眾和企業(yè)需求，挖掘政務(wù)服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，為制定政策提供依據(jù)，并助力優(yōu)化政務(wù)流程。但在數(shù)智賦能過(guò)程中，要力避“為數(shù)而數(shù)”“為智而智”?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌、互聯(lián)互通和集約整合，堅(jiān)決防治政務(wù)服務(wù)中的數(shù)字化“面子工程”“指尖上的形式主義”等問(wèn)題。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)安全不容有誤也不容有失，必須將安全理念貫穿于“高效辦成一件事”全流程?！兑庖?jiàn)》要求提高安全防護(hù)能力，加強(qiáng)全流程安全管理，在確保安全的前提下，強(qiáng)化系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

【觀察家】