創(chuàng)新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 再造通關(guān)流程

廣西防城港以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)礦產(chǎn)品貿(mào)易便利化改革見實(shí)效

□ 蒙定福 李 燕

汞含量檢測(cè)檢測(cè)時(shí)間從1.5個(gè)工作日銳減至0.5小時(shí)；

銅精礦檢測(cè)周期從5個(gè)工作日縮短至2~3個(gè)工作日；

全年節(jié)約船舶在港停泊費(fèi)超億元；

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這些都是廣西壯族自治區(qū)防城港市市場(chǎng)監(jiān)管局通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，賦能通關(guān)效率提升，推動(dòng)防城港市礦產(chǎn)品貿(mào)易便利化改革取得的良好成效。

防城港市作為我國唯一與東盟海陸河相連的沿海沿邊城市，依托西部首個(gè)億噸大港——防城港，在礦產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。2024年，防城港市進(jìn)口金屬礦產(chǎn)品數(shù)量突破6000萬噸，貿(mào)易額達(dá)千億元，其中銅精礦等有色金屬貿(mào)易呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，檢測(cè)流程冗長、企業(yè)港口滯留成本高等問題日益凸顯：銅精礦全流程檢測(cè)周期長達(dá)5個(gè)工作日，僅汞含量檢測(cè)就需1.5個(gè)工作日，企業(yè)因港口滯留產(chǎn)生的停泊費(fèi)，每日高達(dá)300萬~1200萬元，成為制約礦產(chǎn)品貿(mào)易高效發(fā)展的主要瓶頸。

面對(duì)這一困局，防城港市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化為改革核心，聯(lián)合多部門系統(tǒng)性推進(jìn)通關(guān)流程再造，構(gòu)建起“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)—流程優(yōu)化—效率提升”的閉環(huán)管理體系，開創(chuàng)了礦產(chǎn)品貿(mào)易便利化的全新范式。

防城港市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同防城海關(guān)，主導(dǎo)制定《銅精礦化學(xué)分析方法第20部分：汞量的測(cè)定固體進(jìn)樣直接法》等國家標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)。在該局的大力推動(dòng)下，銅精礦汞含量檢測(cè)時(shí)間從1.5個(gè)工作日銳減至0.5小時(shí)，效率提升達(dá)90%；助推銅精礦從取樣、制樣到成分分析的全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使整體檢測(cè)周期從5個(gè)工作日縮短至2~3個(gè)工作日。

2024年，防城港市參與制定的《鉻精礦鉻含量的測(cè)定滴定法》國際標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布。截至目前，該市累計(jì)主導(dǎo)及參與起草15項(xiàng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已形成包括6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、37項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋礦產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易提供了統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。

防城港市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，積極推動(dòng)海關(guān)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全力構(gòu)建自動(dòng)化作業(yè)模式。通過其搭建的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樣品采集、制備及檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，人工干預(yù)環(huán)節(jié)減少50%以上，極大提升了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率與準(zhǔn)確性。

與此同時(shí)，該局積極推動(dòng)將檢測(cè)流程深度嵌入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)建立檢測(cè)結(jié)果同步觸發(fā)通關(guān)審核機(jī)制，形成“取樣—檢測(cè)—通關(guān)”一體化閉環(huán)管理。這一模式推動(dòng)銅精礦通關(guān)從傳統(tǒng)的“多環(huán)節(jié)串聯(lián)”向“全流程并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，單批次通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間大幅縮短，有效提升了整體通關(guān)效能。

改革后，銅精礦通關(guān)時(shí)效顯著提升，貿(mào)易競爭力全面增強(qiáng)。防城港進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效整體提升超30%，直接為企業(yè)節(jié)省的港口停留費(fèi)用達(dá)數(shù)億元規(guī)模。僅金川公司等重點(diǎn)企業(yè)，年降本就超過千萬元。2025年第一季度，防城港市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)360.1億元，同比增長58.9%。其中出口144.4億元，同比增長429%；進(jìn)口215.7億元，同比增長8.2%，銅精礦等有色金屬貿(mào)易成為拉動(dòng)增長的核心驅(qū)動(dòng)力。

同時(shí)，企業(yè)成本持續(xù)降低，產(chǎn)業(yè)協(xié)同加速升級(jí)。以2024年進(jìn)口6000萬噸金屬礦產(chǎn)品測(cè)算，全年節(jié)約船舶在港停泊費(fèi)超億元。從生產(chǎn)端看，今年第一季度，防城港市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)337.15億元，同比增長9.32%；工業(yè)增加值增長12.2%，其中銅產(chǎn)量增長49%、氧化鋁增長20%、鋼材增長9%，有色金屬行業(yè)產(chǎn)值同比激增65%。在檢測(cè)端，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，企業(yè)合同爭議率下降40%。以年采購160萬噸、每單1萬噸計(jì)算，年節(jié)約爭議成本224萬元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作效率提升35%。

隨著6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、62項(xiàng)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，防城港市正逐步成為國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地，為西部陸海新通道建設(shè)及雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的“中國標(biāo)準(zhǔn)”支撐。

通過檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與通關(guān)流程再造的系統(tǒng)性改革，防城港市形成了可復(fù)制、可推廣的貿(mào)易便利化范式。這一實(shí)踐不僅打破了礦產(chǎn)品貿(mào)易的效率瓶頸，更成為邊境貿(mào)易便利化的“中國樣板”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。