□ 胡立彪

信用修復(fù)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度安排，是激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），聚焦信用修復(fù)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推出一攬子有針對(duì)性的政策舉措，更好地幫助信用主體高效便捷重塑信用，為構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度、營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立起包括失信懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制在內(nèi)的較為完備的信用體系。信用修復(fù)作為信用管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。信用修復(fù)不僅事關(guān)失信主體的合法權(quán)益維護(hù)，還關(guān)系到社會(huì)信用體系的健康發(fā)展。截至今年一季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)34.52%，助力企業(yè)重塑信用、重拾信心，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)信用修復(fù)制度建設(shè)和實(shí)踐成效顯著，但也存在一些問(wèn)題?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定建立企業(yè)行政處罰信息公示制度，但對(duì)于如何修復(fù)受損信用，并未提供具體的指導(dǎo)。這導(dǎo)致企業(yè)在尋求信用修復(fù)時(shí)，往往無(wú)所適從。一些地方的信用修復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事流程繁瑣且不透明，企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)時(shí)不僅花費(fèi)大量時(shí)間精力，還難以了解修復(fù)的具體進(jìn)展，導(dǎo)致修復(fù)過(guò)程充滿不確定性。目前，對(duì)于信用修復(fù)效果的評(píng)估尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、不同行業(yè)采用不同的評(píng)估方法，導(dǎo)致對(duì)信用修復(fù)效果的衡量存在差異。這些問(wèn)題制約了信用修復(fù)工作的開(kāi)展，影響信用主體重塑信用的積極性。

當(dāng)前，我國(guó)信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，信用修復(fù)工作的重要性愈發(fā)凸顯，經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾對(duì)于公平、高效修復(fù)信用的訴求日益強(qiáng)烈。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，明確提出“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為”。此次《實(shí)施方案》出臺(tái)，正是對(duì)這一部署的具體落實(shí)，為破解信用修復(fù)難點(diǎn)、幫助信用主體高效便捷重塑信用提供了有力的制度支撐。

《實(shí)施方案》有很多突出的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，集中體現(xiàn)為“統(tǒng)一”“便利”“協(xié)同”3個(gè)關(guān)鍵詞。統(tǒng)一——針對(duì)多平臺(tái)規(guī)則不一、信息重復(fù)或矛盾的問(wèn)題，《實(shí)施方案》明確“信用中國(guó)”網(wǎng)站作為全國(guó)公共信用信息集中公示的總窗口，要求按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共信用信息；針對(duì)失信信息公示標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題，《實(shí)施方案》將失信信息劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”3級(jí)，并設(shè)定差異化的公示期限；針對(duì)線上修復(fù)渠道復(fù)雜的情況，《實(shí)施方案》明確，各類需要信用主體主動(dòng)提出的行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等信用修復(fù)申請(qǐng)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站提交，形成“一網(wǎng)通辦”模式，壓縮非法中介尋租空間。便利——針對(duì)信用修復(fù)流程繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力問(wèn)題，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)主管部門通過(guò)本部門信息系統(tǒng)直接獲取證明材料，并嚴(yán)格時(shí)限管理，從收到信用修復(fù)申請(qǐng)到反饋信用修復(fù)結(jié)果，時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。協(xié)同——為打破各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，提升信用修復(fù)效能，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“信用中國(guó)”網(wǎng)站與行業(yè)主管部門之間數(shù)據(jù)推送、業(yè)務(wù)受理、結(jié)果反饋、異議處理申訴流程，要確保系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、機(jī)制聯(lián)動(dòng)，形成“修復(fù)—更新—共享”閉環(huán)。

信用修復(fù)是失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)的改過(guò)通道，也是社會(huì)信用體系自我凈化的新陳代謝機(jī)制?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)信用修復(fù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，其核心是以統(tǒng)一規(guī)則降低制度成本，以便利服務(wù)激發(fā)主體活力，以協(xié)同機(jī)制釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。其落地實(shí)施，將為各類信用主體重塑信用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和清晰的操作指引，為構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。

【觀象臺(tái)】