精準(zhǔn)破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題

“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”首批區(qū)域試點形成質(zhì)量認(rèn)證新方案

“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”首批區(qū)域試點（以下簡稱“區(qū)域試點”）緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)培育和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，精準(zhǔn)破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題，在政策創(chuàng)新、要素協(xié)同和認(rèn)證采信等方面勇于創(chuàng)新，探索形成了“階梯式”認(rèn)證服務(wù)、“認(rèn)證＋標(biāo)準(zhǔn)+品牌”賦能、“五生態(tài)一融合”、“四輪驅(qū)動”鏈?zhǔn)教嵘刃履Ｊ?，以及一批質(zhì)量認(rèn)證助力區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升、地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗。

近日，市場監(jiān)管總局在關(guān)于2024年“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作情況的通報中，對此次區(qū)域試點工作進行了總結(jié)。

2022年，市場監(jiān)管總局在部分具有較強集聚效應(yīng)、工作基礎(chǔ)好、區(qū)域代表性強、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域試點工作，試點周期為2～3年。

首批區(qū)域試點為9個地方特色產(chǎn)業(yè)，包括河北省衡水市安平絲網(wǎng)、山西省大同市渾源黃芪、江蘇省南京市雨花臺軟件和信息服務(wù)、江蘇省徐州市豐縣新能源車輛及配件、浙江省湖州市吳興童裝、浙江省湖州市德清地理信息、浙江省紹興市上虞傘件、福建省三明市沙縣小吃、廣東省廣州市黃埔智能裝備。

據(jù)了解，此次區(qū)域試點共形成4個主要做法及成效經(jīng)驗。

夯實組織保障，協(xié)同聯(lián)動工作格局有樣板。首批區(qū)域試點啟動以來，市場監(jiān)管總局對9個區(qū)域試點的工作進展及成效進行跟蹤驗證，引導(dǎo)地方政府將質(zhì)量認(rèn)證作為推動地方特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手。各區(qū)域試點構(gòu)建跨部門政策協(xié)同矩陣，將產(chǎn)業(yè)試點與地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略協(xié)同推進，制定試點方案，遴選質(zhì)量認(rèn)證專家和行業(yè)專家，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，充分發(fā)揮認(rèn)證“乘數(shù)效應(yīng)”，從資金保障、品牌提升、減稅降費、科技創(chuàng)新、人才培育等多維度提供支撐，形成“精準(zhǔn)幫扶—要素賦能—鏈?zhǔn)教嵘虬l(fā)展”的工作態(tài)勢，實現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的提升效果，質(zhì)量認(rèn)證促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能持續(xù)彰顯。

聚焦因業(yè)施策，認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方案。一是聚焦破解產(chǎn)業(yè)質(zhì)量瓶頸，融合幫扶要素。各區(qū)域試點找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板、堵點，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量問題圖譜，精準(zhǔn)剖析產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵質(zhì)量瓶頸和共性質(zhì)量問題，確定質(zhì)量攻關(guān)重點；以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，打造一站式綜合服務(wù)陣地，推動開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量攻關(guān)活動，累計破解產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題307個，帶動區(qū)域試點內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品一次合格率平均提高5.1%。二是分類幫扶和梯次培育并重，推動進階發(fā)展。各地探索建立了小微企業(yè)“全生命周期評價”體系、分層分級分類“三分法”“質(zhì)量分級賽道”等評價模式，以小微企業(yè)質(zhì)量階梯式培育推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進階發(fā)展。三是創(chuàng)新“鏈主舉旗”模式，助推建圈強鏈。各區(qū)域試點依托產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)等，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動先進質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，著力增強穩(wěn)鏈強鏈效能。目前，全國共有127家產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、18家學(xué)協(xié)會、441位質(zhì)量和認(rèn)證專家參與區(qū)域試點工作，18家“鏈主”企業(yè)、685家專精特新“小巨人”企業(yè)積極示范引領(lǐng)，支撐小微企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的效能持續(xù)顯現(xiàn)。

機制先行先試，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有探索。各區(qū)域試點加強政策協(xié)同，統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等措施，建立完善部門間的政策協(xié)同機制，積極探索制定質(zhì)量認(rèn)證提升專項激勵政策。湖州市德清地理信息等區(qū)域試點創(chuàng)新開展“1＋N”融合認(rèn)證，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)所需的信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)有機融合，實現(xiàn)多維度資源共享，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。

發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，典型引路經(jīng)驗推廣有示范。一是行業(yè)示范作用明顯。各區(qū)域試點發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“乘數(shù)效應(yīng)”，將區(qū)域試點實踐和經(jīng)驗以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等形式固化下來，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融會貫通。二是區(qū)域引領(lǐng)作用突出。各區(qū)域試點發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，創(chuàng)新政策共享、資源互通、人才聯(lián)動等工作機制，推動跨區(qū)域要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升、認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。三是推動先進經(jīng)驗走向國際。質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)量提升、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式，逐漸形成可復(fù)制、可推廣的“中國質(zhì)量認(rèn)證”新方案。

（稿件由本報記者丁瑩整理 圖表由本報實習(xí)記者蔣函玉制作）