精準(zhǔn)破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題

“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”首批區(qū)域試點(diǎn)形成質(zhì)量認(rèn)證新方案

“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”首批區(qū)域試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域試點(diǎn)”）緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)培育和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，精準(zhǔn)破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題，在政策創(chuàng)新、要素協(xié)同和認(rèn)證采信等方面勇于創(chuàng)新，探索形成了“階梯式”認(rèn)證服務(wù)、“認(rèn)證＋標(biāo)準(zhǔn)+品牌”賦能、“五生態(tài)一融合”、“四輪驅(qū)動(dòng)”鏈?zhǔn)教嵘刃履Ｊ?，以及一批質(zhì)量認(rèn)證助力區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升、地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在關(guān)于2024年“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”工作情況的通報(bào)中，對(duì)此次區(qū)域試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。

2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局在部分具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)、工作基礎(chǔ)好、區(qū)域代表性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)工作，試點(diǎn)周期為2～3年。

首批區(qū)域試點(diǎn)為9個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)，包括河北省衡水市安平絲網(wǎng)、山西省大同市渾源黃芪、江蘇省南京市雨花臺(tái)軟件和信息服務(wù)、江蘇省徐州市豐縣新能源車(chē)輛及配件、浙江省湖州市吳興童裝、浙江省湖州市德清地理信息、浙江省紹興市上虞傘件、福建省三明市沙縣小吃、廣東省廣州市黃埔智能裝備。

據(jù)了解，此次區(qū)域試點(diǎn)共形成4個(gè)主要做法及成效經(jīng)驗(yàn)。

夯實(shí)組織保障，協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局有樣板。首批區(qū)域試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)9個(gè)區(qū)域試點(diǎn)的工作進(jìn)展及成效進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，引導(dǎo)地方政府將質(zhì)量認(rèn)證作為推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手。各區(qū)域試點(diǎn)構(gòu)建跨部門(mén)政策協(xié)同矩陣，將產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，制定試點(diǎn)方案，遴選質(zhì)量認(rèn)證專(zhuān)家和行業(yè)專(zhuān)家，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，充分發(fā)揮認(rèn)證“乘數(shù)效應(yīng)”，從資金保障、品牌提升、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、人才培育等多維度提供支撐，形成“精準(zhǔn)幫扶—要素賦能—鏈?zhǔn)教嵘虬l(fā)展”的工作態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動(dòng)一片”的提升效果，質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能持續(xù)彰顯。

聚焦因業(yè)施策，認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方案。一是聚焦破解產(chǎn)業(yè)質(zhì)量瓶頸，融合幫扶要素。各區(qū)域試點(diǎn)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板、堵點(diǎn)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量問(wèn)題圖譜，精準(zhǔn)剖析產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵質(zhì)量瓶頸和共性質(zhì)量問(wèn)題，確定質(zhì)量攻關(guān)重點(diǎn)；以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，打造一站式綜合服務(wù)陣地，推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，累計(jì)破解產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題307個(gè)，帶動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品一次合格率平均提高5.1%。二是分類(lèi)幫扶和梯次培育并重，推動(dòng)進(jìn)階發(fā)展。各地探索建立了小微企業(yè)“全生命周期評(píng)價(jià)”體系、分層分級(jí)分類(lèi)“三分法”“質(zhì)量分級(jí)賽道”等評(píng)價(jià)模式，以小微企業(yè)質(zhì)量階梯式培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)階發(fā)展。三是創(chuàng)新“鏈主舉旗”模式，助推建圈強(qiáng)鏈。各區(qū)域試點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)等，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，著力增強(qiáng)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈效能。目前，全國(guó)共有127家產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、18家學(xué)協(xié)會(huì)、441位質(zhì)量和認(rèn)證專(zhuān)家參與區(qū)域試點(diǎn)工作，18家“鏈主”企業(yè)、685家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)積極示范引領(lǐng)，支撐小微企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效能持續(xù)顯現(xiàn)。

機(jī)制先行先試，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有探索。各區(qū)域試點(diǎn)加強(qiáng)政策協(xié)同，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等措施，建立完善部門(mén)間的政策協(xié)同機(jī)制，積極探索制定質(zhì)量認(rèn)證提升專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策。湖州市德清地理信息等區(qū)域試點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)展“1＋N”融合認(rèn)證，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)所需的信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)多維度資源共享，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。

發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，典型引路經(jīng)驗(yàn)推廣有示范。一是行業(yè)示范作用明顯。各區(qū)域試點(diǎn)發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“乘數(shù)效應(yīng)”，將區(qū)域試點(diǎn)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等形式固化下來(lái)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融會(huì)貫通。二是區(qū)域引領(lǐng)作用突出。各區(qū)域試點(diǎn)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新政策共享、資源互通、人才聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升、認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走向國(guó)際。質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)量提升、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，逐漸形成可復(fù)制、可推廣的“中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證”新方案。

（稿件由本報(bào)記者丁瑩整理 圖表由本報(bào)實(shí)習(xí)記者蔣函玉制作）