當(dāng)好“橋梁紐帶” 發(fā)揮更大作用

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

連續(xù)多年發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》；組織認(rèn)證技術(shù)提升周活動引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)和案例交流；開展新會員培訓(xùn)；聯(lián)合中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布《企業(yè)環(huán)境、社會與治理（ESG）評價(jià)師評價(jià)規(guī)范（第1版試行）》；組織修訂認(rèn)證人員基礎(chǔ)教材系列叢書；2024年作為全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 261）秘書處承擔(dān)單位歸口管理國家標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)；打造國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)服務(wù)平臺，開發(fā)467門精品課程，舉辦“益直播”培訓(xùn)88期，推出免費(fèi)公益課程410門……中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）助力認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成績還在持續(xù)高能輸出。

2024年以來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會圍繞認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展等國家層面總體規(guī)劃要求、聚焦新興領(lǐng)域，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，主動擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)中求進(jìn)，在推動形成高質(zhì)量政策建議、壯大行業(yè)發(fā)展必需人才隊(duì)伍、制定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、完善維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序自律規(guī)約、謀劃服務(wù)高水平對外開放方面取得明顯成效，有效促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動形成高質(zhì)量政策建議

2024年以來，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會推動并形成多項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測改革發(fā)展政策建議，為市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等政府部門決策起到參謀和助手作用。

該協(xié)會積極參與市場監(jiān)管總局等政府部門組織的各項(xiàng)政策意見征集、工作聯(lián)席會議，以及相關(guān)專題調(diào)研工作，反映行業(yè)意見、建議、問題、訴求，助力行業(yè)發(fā)展；參與廣州南沙、珠海橫琴等地放寬市場準(zhǔn)入相關(guān)檢驗(yàn)檢測采信試點(diǎn)工作，為下一步全面實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果共享、可追溯，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果采信“一證通行”積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極推動行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。敏銳捕捉、及時(shí)掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國家各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展政策措施，通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會員單位第一時(shí)間知曉政策、吃透政策、用好政策，推動一批國家最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會員單位凝聚共識、堅(jiān)定信心，激發(fā)活力、釋放動能。

壯大行業(yè)發(fā)展必需人才隊(duì)伍

在統(tǒng)籌國家政策、行業(yè)趨勢和需求基礎(chǔ)上，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評價(jià)示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。截至2025年5月，該協(xié)會共設(shè)管理體系認(rèn)證審核員、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員、服務(wù)認(rèn)證審查員以及其他等四大類別，32個(gè)注冊領(lǐng)域，注冊有效認(rèn)證人員數(shù)量達(dá)106856人，注冊有效證書數(shù)達(dá)276147張（可一人多證）。不斷豐富注冊領(lǐng)域，新增無障礙環(huán)境認(rèn)證審查員、農(nóng)作物種子認(rèn)證檢查員、溫室氣體自愿減排項(xiàng)目核查員、科技倫理（審查）委員會管理體系審核員。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會還緊跟市場監(jiān)管總局關(guān)于質(zhì)量認(rèn)證公信力建設(shè)和專業(yè)化能力提升有關(guān)要求，在行業(yè)人員資質(zhì)管理改革工作研究、規(guī)范評價(jià)工作過程、優(yōu)化認(rèn)證人員統(tǒng)考考試大綱、豐富認(rèn)證人員繼續(xù)教育課程體系、加強(qiáng)行業(yè)教師培養(yǎng)、豐富會校合作產(chǎn)教融合新的人才培養(yǎng)模式以及加強(qiáng)國際互認(rèn)等方面主動作為，取得階段性進(jìn)展，為認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供堅(jiān)實(shí)保障。

目前，該協(xié)會已正式發(fā)布實(shí)施了檢驗(yàn)檢測管理人員、企業(yè)環(huán)境社會與治理（ESG）評價(jià)師、溫室氣體管理師、IATF 16949內(nèi)審員等評價(jià)規(guī)范，其中溫室氣體管理師已作為中國提交的技術(shù)方案在國際人員認(rèn)證協(xié)會（IPC）正式發(fā)布，代表著中國技術(shù)方案的國際認(rèn)可度不斷提高。

制定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極探索完善行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動有關(guān)行政主管部門制修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；參與制定一批以中國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會是全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 261）秘書處承擔(dān)單位，2024年報(bào)批8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核指南》是響應(yīng)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的一次成功嘗試。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將有效保證遠(yuǎn)程審核活動的質(zhì)量，構(gòu)建認(rèn)證行業(yè)傳統(tǒng)審核與遠(yuǎn)程審核相互補(bǔ)充的新生態(tài)。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)，該協(xié)會發(fā)布《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)字化應(yīng)用指南》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立碳管理體系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，成立工作組推動碳管理體系的應(yīng)用。

完善維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序自律規(guī)約

2024年，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會制定并發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員自律行為準(zhǔn)則》《認(rèn)證人員注冊全國統(tǒng)一考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等規(guī)定和程序，參與編寫《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動方案（2024—2026年）》和《認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2024—2026年）》，助力行業(yè)公信力建設(shè)。

該協(xié)會進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律規(guī)范制度，通過對違規(guī)審核員的資格處置，不斷優(yōu)化行業(yè)自律管理組織體系，助力認(rèn)證檢測行業(yè)合規(guī)發(fā)展；配合市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司完成“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對違規(guī)線索實(shí)行專人負(fù)責(zé)、快速查處、及時(shí)公布，形成監(jiān)管合力，有效地打擊認(rèn)證人員違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)市場秩序。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極參與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，聯(lián)合中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會共同完成全國珠寶玉石首飾檢測報(bào)告查詢平臺建設(shè)，引導(dǎo)珠寶玉石檢測機(jī)構(gòu)入駐平臺。目前，該平臺入駐機(jī)構(gòu)81家，平臺查詢量24036人次。該協(xié)會還持續(xù)宣傳全國珠寶玉石首飾檢測報(bào)告查詢平臺，不斷提升消費(fèi)者對平臺的認(rèn)知，在珠寶玉石首飾重點(diǎn)集散市場積極開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律工作，并取得可復(fù)制的制度性成果。

謀劃服務(wù)高水平對外開放新舉措

近年來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極謀劃服務(wù)高水平對外開放的新舉措，引導(dǎo)會員企業(yè)助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動會員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系貢獻(xiàn)力量。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會是國際人員注冊協(xié)會（IPC）的創(chuàng)始成員機(jī)構(gòu)、正式成員之一，長期積極參與IPC的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動和管理工作。2022年，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長黃繼先當(dāng)選為IPC副主席，我國人員注冊工作在國際舞臺作用發(fā)揮得更加凸顯。該協(xié)會在IPC主導(dǎo)建立溫室氣體核查員認(rèn)證方案基礎(chǔ)上，2024年提出檢測人員評價(jià)方案，為IPC貢獻(xiàn)中國良好實(shí)踐；持續(xù)舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化”論壇，圍繞發(fā)揮合格評定積極作用，助力電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，分享信息、交流經(jīng)驗(yàn)、探討合作、建言獻(xiàn)策，促進(jìn)電商平臺合格評定規(guī)范治理和創(chuàng)新發(fā)展；開展國際交流合作，組織會員代表團(tuán)赴比利時(shí)參加TIC（國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證）理事會峰會，參與合格評定與全球質(zhì)量安全、國際貿(mào)易便利化、可持續(xù)發(fā)展、人工智能等領(lǐng)域研討。

此外，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極培育交易會、展覽會、洽談會、科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)會員企業(yè)創(chuàng)新能力；持續(xù)完善行業(yè)信息化平臺，不斷提高服務(wù)和管理科學(xué)化水平；激勵中國合格評定領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，推動中國合格評定領(lǐng)域科技進(jìn)步。

多管齊下持續(xù)發(fā)力

2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會建會20周年。該協(xié)會正多管齊下，多方面持續(xù)發(fā)力質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

在服務(wù)國家大局方面，該協(xié)會圍繞認(rèn)證認(rèn)可條例修訂、認(rèn)證人員職業(yè)資格改革、質(zhì)量認(rèn)證“六大行動”以及國際互認(rèn)等要求開展專題調(diào)研；持續(xù)推進(jìn)深圳、南沙、橫琴放寬市場準(zhǔn)入政策措施落實(shí)落地；扎實(shí)做好注冊制度建設(shè)的調(diào)研工作和制度研究工作，保障認(rèn)證人員隊(duì)伍在制度改革中平穩(wěn)有序過渡。

在服務(wù)社會發(fā)展方面，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會健全從業(yè)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新成果的激勵機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；豐富行業(yè)自律手段，促進(jìn)行業(yè)公信力提升，治理行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭；發(fā)揮人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)制度和認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換制度的“雙穩(wěn)定”器作用；進(jìn)一步提高注冊認(rèn)證人員資格處置工作的規(guī)范化；重點(diǎn)做好對違規(guī)人員后繼處置，打擊虛假認(rèn)證等行為。

在服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新方面，該協(xié)會持續(xù)做好認(rèn)證技術(shù)提升周行業(yè)品牌活動；在“雙碳”、服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域開展前瞻性研究；組織開展檢測認(rèn)證高質(zhì)量發(fā)展活動；推廣“有機(jī)+”成功做法；擴(kuò)大國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)服務(wù)平臺宣傳力度，發(fā)揮直播、訪談、大咖聊天室等欄目作用，通過繼續(xù)教育盤活存量人員新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)知識更新、優(yōu)化增量人員崗前應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)。

在服務(wù)群眾需求方面，該協(xié)會動員會員單位開展“提振消費(fèi)信心 我們在行動”社會公益活動；開展確認(rèn)準(zhǔn)則修訂、新領(lǐng)域人員注冊項(xiàng)目研發(fā)工作；修訂考試大綱，加強(qiáng)題庫建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析，形成個(gè)性化分析報(bào)告；加大校社合作、學(xué)科建設(shè)，開展產(chǎn)教融合人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制研究；加大教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)投入。

在科技標(biāo)準(zhǔn)帶動方面，該協(xié)會探索人工智能技術(shù)在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)的應(yīng)用；推進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題研究；推動建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)字化指南和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才能力建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)研，推動國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)新興領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專委會建設(shè)，推動高端品質(zhì)認(rèn)證、適老服務(wù)等新型認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)研制。

在拓展國際領(lǐng)域方面，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會積極落實(shí)《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動方案（2024—2030年）》，促進(jìn)貿(mào)易便利化；承辦IPC 2025年全體大會，持續(xù)推動自愿性人員能力評價(jià)制度成為國際、區(qū)域通行制度；加強(qiáng)人員能力評價(jià)國際互認(rèn)；建設(shè)IEC（國際電工委員會）中國國家委員會合格評定分委會；籌建服務(wù)行業(yè)和會員的國際交流合作工作機(jī)制，打造國際合作人才專家?guī)?；舉辦合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇，搭建國際多元交流合作平臺。

胸懷“國之大者”，牢記“行之要務(wù)”，對標(biāo)“國際經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)“行業(yè)自律”發(fā)展。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會始終把服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)營主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面，努力當(dāng)好“橋梁紐帶”，發(fā)揮更大、更強(qiáng)、更好作用。