完善質(zhì)量認(rèn)證體系 促進(jìn)全面質(zhì)量管理

——陜西省市場監(jiān)管局質(zhì)量認(rèn)證工作綜述

□ 張 亮

習(xí)近平總書記作出“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”等重要論述，為質(zhì)量認(rèn)證工作提供了根本遵循。新時代，陜西省市場監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局和陜西省委、省政府工作部署，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化建設(shè)，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，深入開展質(zhì)量認(rèn)證升級行動，全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。目前，陜西省認(rèn)證規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，認(rèn)證領(lǐng)域不斷拓展，“保底線、拉高線”作用有效發(fā)揮，有力促進(jìn)全面質(zhì)量管理。截至今年4月，陜西省共有有效認(rèn)證證書8.53萬張、獲證組織2.72萬家，較“十三五”末分別增長77.38%和49.01%。

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證區(qū)域化建設(shè)。先后培育洋縣、米脂縣、子洲縣、洛川縣、富縣、吳起縣、漢陰縣、鎮(zhèn)安縣8個有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證先行區(qū)，1個民宿服務(wù)認(rèn)證先行區(qū)（長安區(qū)），發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。該省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到775張、獲證組織526家，“十四五”以來增長33.6%。

深入實(shí)施小微企業(yè)認(rèn)證提升行動。重點(diǎn)推進(jìn)1個國家級、5個省級區(qū)域試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索總結(jié)了“八步工作法”，統(tǒng)籌落實(shí)“七個一批”工作任務(wù)，推動小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升?！笆奈濉币詠?，該省新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)9788家，增長63.2%。

大力推動高端品質(zhì)認(rèn)證。陜西省市場監(jiān)管局先后推動出臺加強(qiáng)政府綠色采購、推動有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、推廣綠色建材和快遞包裝綠色認(rèn)證等一系列政策措施，實(shí)施鄉(xiāng)村民宿、文旅景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)、眼視光配鏡、電商企業(yè)、適老場所及“灣區(qū)認(rèn)證”等認(rèn)證提升項(xiàng)目，有效助推質(zhì)量提升和品牌打造。

切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。持續(xù)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和家用燃?xì)馄骶?、電動自行車等專?xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查獲證企業(yè)165家，涉及認(rèn)證證書902張，通報(bào)處理問題89個。開展電線電纜、電動自行車、電動輕便摩托等重點(diǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證獲證產(chǎn)品有效性抽查194批次。

持續(xù)推動質(zhì)量認(rèn)證社會共治共享。該局持續(xù)舉辦世界認(rèn)可日、綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識宣傳周、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周、服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周等主題活動，先后舉辦陜西省有機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證高質(zhì)量發(fā)展大會、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會有機(jī)產(chǎn)品云展覽，發(fā)布首個《全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，指導(dǎo)成立絲路民宿服務(wù)認(rèn)證創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，開展質(zhì)量認(rèn)證“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基層”“質(zhì)量空中大課堂”活動，擴(kuò)大了質(zhì)量認(rèn)證社會影響力。

展望未來，陜西省市場監(jiān)管局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)開展質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給，大力推動高端品質(zhì)認(rèn)證，不斷提升認(rèn)證公信力和影響力，更好支撐全面質(zhì)量管理，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高水平對外開放新高地作出新貢獻(xiàn)。

陜西發(fā)布質(zhì)量認(rèn)證優(yōu)良實(shí)踐案例

“十四五”以來，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，按照市場監(jiān)管總局和陜西省委、省政府工作部署，陜西省市場監(jiān)管局會同各地各部門深入開展質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動，優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給，發(fā)揮認(rèn)證牽引作用，推動全面質(zhì)量管理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)良實(shí)踐案例和代表。

聚焦服務(wù)小微企業(yè) 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

漢中市國家級小微企業(yè)認(rèn)證提升區(qū)域試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)

漢中市市場監(jiān)管局深入落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動，大力推進(jìn)漢中玻璃產(chǎn)業(yè)國家級小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證區(qū)域試點(diǎn)工作，創(chuàng)新建立“1+3+5”推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化“領(lǐng)跑者、并跑者、跟跑者”梯度培育方案，發(fā)布《建筑安全玻璃生產(chǎn)工藝規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)128個，推動行業(yè)整體質(zhì)量合格率提升約15%。在哈薩克斯坦阿拉木圖建材市場，“漢中制造”建筑安全玻璃供不應(yīng)求，海外銷售額突破8000萬元。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)認(rèn)證賦能 助力民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長安區(qū)成為陜西民宿高質(zhì)量發(fā)展先行者

西安市長安區(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認(rèn)證賦能、監(jiān)管創(chuàng)新、品牌打造、示范帶動，在陜西省率先推動開展鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證工作，成立終南山民宿聯(lián)盟，舉辦標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證培訓(xùn)活動20余場，培訓(xùn)民宿管家和從業(yè)者500余人。陜西省首張民宿服務(wù)認(rèn)證證書、首張“五鉆”認(rèn)證證書均落戶長安區(qū)。該區(qū)探索推行“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等新型監(jiān)管模式，全力打造山水文旅品牌，實(shí)現(xiàn)品牌合作輸出，推動鄉(xiāng)村民宿集群化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

“有機(jī)+富硒”雙認(rèn)證 打造綠色生態(tài)品牌

漢陰縣“有機(jī)+富硒”創(chuàng)新實(shí)踐成效明顯

安康市漢陰縣發(fā)揮“中國十大富硒之鄉(xiāng)”獨(dú)特資源優(yōu)勢，積極探索“有機(jī)+富硒”雙認(rèn)證工作模式，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。建設(shè)富硒、有機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)127個，出臺有機(jī)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法，支持企業(yè)開展有機(jī)、富硒產(chǎn)品認(rèn)證，完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、認(rèn)證和監(jiān)管預(yù)警工作體系。該縣現(xiàn)有有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書14張、富硒產(chǎn)品認(rèn)證證書5張，“有機(jī)+富硒”全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，“新鑫有機(jī)米”“大唐山花菜籽油”“秦巴臻泉”富硒水等一批有機(jī)富硒品牌享譽(yù)省內(nèi)外。

深耕有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易

西北農(nóng)林科技大學(xué)認(rèn)證中心推動中哈有機(jī)認(rèn)證深度合作

西北農(nóng)林科技大學(xué)認(rèn)證中心始終秉持服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動行業(yè)進(jìn)步、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展理念，依托“雙一流”高校的學(xué)科優(yōu)勢和科研人才資源，深耕有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。該中心與哈薩克斯坦政府及高校建立深度合作機(jī)制，開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流與聯(lián)合研究；培訓(xùn)“一帶一路”共建國家認(rèn)證認(rèn)可官員42人，推動中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)與中亞國家互通互認(rèn)，緊密服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易便利化。

強(qiáng)化有機(jī)認(rèn)證牽引 打造生態(tài)洋縣品牌

洋縣全國有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深化

漢中市洋縣作為首批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，以有機(jī)認(rèn)證為抓手，以“朱鹮·有機(jī)”品牌為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“三產(chǎn)結(jié)合”和“三生融合”，聚力打造西北最大的有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，探索出了一條區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的新路徑，在陜西省乃至全國發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。截至目前，共認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品15大類、113種、1.2萬多公頃，有機(jī)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)55億元。

優(yōu)化認(rèn)證技術(shù)服務(wù) 促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

鎮(zhèn)安縣入選全國有機(jī)認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣典型實(shí)踐案例

商洛市鎮(zhèn)安縣將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作納入《鎮(zhèn)安縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立龍頭帶動、基地承載、項(xiàng)目支撐、認(rèn)證賦能的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換中心，對有機(jī)認(rèn)證首認(rèn)、續(xù)認(rèn)實(shí)施獎補(bǔ)，大力培育有機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。該縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“一對一”精準(zhǔn)技術(shù)幫扶，以認(rèn)證為牽引促進(jìn)生產(chǎn)要素向有機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集，“有機(jī)板栗”“有機(jī)核桃油”等產(chǎn)品平均溢價(jià)率達(dá)50%。

“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”雙輪驅(qū)動 助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

眉縣推動獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

寶雞市眉縣聚焦質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認(rèn)證賦能，爭取國家資金15億元支持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園和認(rèn)證基地；制定獼猴桃相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，成功創(chuàng)建“國家級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)”、全國綠色食品原料（獼猴桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；建成國家級獼猴桃質(zhì)檢中心，設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)中心，開設(shè)“認(rèn)證致富經(jīng)”專欄，全縣獼猴桃企業(yè)取得有機(jī)、管理體系等認(rèn)證證書108張，認(rèn)證基地管理合格率提升至90%以上，認(rèn)證產(chǎn)品溢價(jià)率達(dá)30%，眉縣獼猴桃品牌價(jià)值達(dá)161億元。

一次認(rèn)證全球通行 服務(wù)電力裝備出海

西安高壓電器研究院股份有限公司國際認(rèn)證“本土化”能力躍升

西安高壓電器研究院股份有限公司是國際電工委員會電工產(chǎn)品合格測試與認(rèn)證組織（IECEE）在國內(nèi)認(rèn)可的第一家高壓領(lǐng)域的CB實(shí)驗(yàn)室，與海灣阿拉伯國家合作委員會GCC實(shí)驗(yàn)室簽訂諒解備忘錄，成為沙特電力公司SEC認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，獲得迪拜水電局DEWA的直接認(rèn)可。該公司以標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證一體化服務(wù)拓展海外市場，主導(dǎo)發(fā)布4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，得到近30個國家和地區(qū)的直接認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了“一次測試認(rèn)證，全球通行”。