□ 胡立彪

近日，在廣東省廣州市市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，美團(tuán)、廣東電信攜手舉辦外賣餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進(jìn)會暨簽約儀式，雙方將融合各自資源優(yōu)勢在廣州市合作推進(jìn)明廚亮灶建設(shè)，創(chuàng)新探索外賣餐飲智慧監(jiān)管新模式。廣州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一舉措將有力推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管跨越式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“政府監(jiān)管+商戶自律+平臺賦能+公眾監(jiān)督”的社會共治智慧監(jiān)管模式，讓“看不見的后廚”變成“透明的廚房”，切實守護(hù)消費者“舌尖上的安全”。

外賣為人們的生活帶來便利，但在市場快速擴(kuò)張過程中，該行業(yè)也暴露出許多問題，引起廣泛關(guān)注。如部分外賣餐飲商家被發(fā)現(xiàn)廚房衛(wèi)生條件較差，“站著粘腳，摸著粘手”；也有的商家對食材把關(guān)不嚴(yán)，甚至使用過期食材。這些問題在一些無堂食外賣中表現(xiàn)尤其明顯。在一些地方市場監(jiān)管部門公布的相關(guān)問題名單中，無堂食外賣多有上榜。一些商家甚至“掛羊頭賣狗肉”躲避平臺與相關(guān)部門監(jiān)管。無堂食外賣的虛擬性和隱蔽性，既對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)，也挑戰(zhàn)著消費者的消費信心。

針對外賣餐飲監(jiān)管中的痛點難點，近年來，一些地方探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，在外賣餐飲商家比較集中的地方試點“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，把攝像頭安裝在外賣餐飲商家的后廚，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式將視頻信號推送至外賣平臺和監(jiān)管部門。采用這種監(jiān)管方式，可以倒逼外賣餐飲商家規(guī)范后廚管理，注重環(huán)境衛(wèi)生，避免出現(xiàn)臟亂差情況。外賣餐飲商家的后廚操作被置于“陽光”下，實現(xiàn)監(jiān)管從政府部門的“一雙眼睛”向消費者的“無數(shù)雙眼睛”轉(zhuǎn)變，讓消費者買得放心、吃得安心。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的監(jiān)管方式收到很好成效，很快在全國范圍內(nèi)推廣開來，這也標(biāo)志著食品安全監(jiān)管進(jìn)入智慧化、透明化的新階段。不過，這一監(jiān)管模式在外賣餐飲領(lǐng)域推廣過程中，也出現(xiàn)了一些問題。目前各地推出的關(guān)于外賣餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”政策，多以倡導(dǎo)鼓勵為主，并非強(qiáng)制性要求，這使得推廣力度大打折扣，覆蓋范圍有限。消費者在平臺點餐也較少接觸到這一模式，自然也不會將其作為下單的決策參考，難以對商家行為產(chǎn)生實質(zhì)性影響。在一些外賣餐飲商家看來，安裝攝像頭等設(shè)備不僅需要一筆不小的開支，而且把自己的“秘密”亮出來給人看也影響經(jīng)營，很不劃算。即使安裝了監(jiān)控設(shè)備，有的外賣商家也會悄悄把攝像頭挪動方向，或者干脆關(guān)機(jī)不用。

一些外賣餐飲商家對推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”持消極態(tài)度，根本原因是沒有算清利益賬。要打破僵局，讓外賣餐飲商家主動加入，關(guān)鍵在于明晰利弊，建立“政府引導(dǎo)+平臺激勵+商戶參與”的協(xié)同機(jī)制。這需要監(jiān)管部門、平臺、運營商、商家、消費者同向發(fā)力。比如，對于具備“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”條件的小型外賣餐飲單位，在新辦、變更、延續(xù)食品經(jīng)營許可時，相關(guān)監(jiān)管部門可免予現(xiàn)場核查；對外賣餐飲商家因“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費用，予以階段性補(bǔ)貼；引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺提供流量引導(dǎo)，降低入網(wǎng)外賣餐飲商家經(jīng)營成本。

廣州此次推進(jìn)外賣餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”之舉，美團(tuán)方面表示將為商戶提供技術(shù)保障、全額補(bǔ)貼、流量激勵等多項優(yōu)惠；廣東電信將推出集實時監(jiān)控、智能分析功能于一體的中小外賣餐飲商家客戶端，推動中小外賣餐飲運營提質(zhì)升級；廣州市食品安全協(xié)會發(fā)出倡議，號召更多企業(yè)參與，共同提升行業(yè)食品安全水平。相關(guān)方的這些做法值得點贊，也為其他地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”打了樣。

外賣餐飲商家應(yīng)該明白，實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”短期內(nèi)或許會增加一定的經(jīng)營成本，但從長遠(yuǎn)來看，這一舉措更容易吸引消費者的目光，贏得消費者的信任和更多訂單。這實際上是一種正向激勵，消費者用訂單投票，將促使更多商家主動加入，形成良性循環(huán)。