□ 胡立彪

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）將于5月20日起施行。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出有針對(duì)性的制度安排，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力將發(fā)揮重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。伴隨著改革開放成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由小到大、由少到多、由弱變強(qiáng)的蝶變，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)，而且為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。新時(shí)代以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中表現(xiàn)亮眼，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)明顯。

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展深入推進(jìn)，相關(guān)政策效應(yīng)不斷釋放，為民營(yíng)企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。然而，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家反映最多也最為擔(dān)憂的一個(gè)問(wèn)題，是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然存在，部分行業(yè)設(shè)置隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。準(zhǔn)入壁壘等不平等待遇影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也限制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升，進(jìn)而導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏安全感和繼續(xù)奮斗的信心。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。在2月17日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。這為新征程上深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革提供了根本遵循。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，并對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出有針對(duì)性的制度安排。該法著力健全、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，包括實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、保障各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源依法平等使用等。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對(duì)于保障公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要的基礎(chǔ)性作用。該制度是指以清單形式將中國(guó)境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。從2018年起，我國(guó)正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。到前不久《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，全國(guó)版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行了4次修訂，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。負(fù)面清單制度不斷落實(shí)，破除了一批基層政府關(guān)注、經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心、人民群眾關(guān)切的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，有力保障了經(jīng)營(yíng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，今年3部門將持續(xù)開展準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，重點(diǎn)整治國(guó)家層面已放開但地方仍在審批、行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等15類情形，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。

民營(yíng)企業(yè)不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不怕競(jìng)爭(zhēng)激烈，怕的是缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出有針對(duì)性的制度安排，有序放寬民企準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，大力破除各級(jí)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，這為民營(yíng)企業(yè)在更廣闊的領(lǐng)域營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投，在新賽道上跑出“加速度”。

【觀象臺(tái)】