江蘇淮安市市場監(jiān)管局開展農(nóng)貿(mào)市場電子計價秤監(jiān)督體系建設試點

“六方協(xié)同”共治體系解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”

□ 劉 勇 王加波 豐 海

創(chuàng)新構(gòu)建商戶自律、市場自治、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐、紀檢監(jiān)督、群眾參與的“六方協(xié)同”共治體系、有力打擊電子計價秤“缺斤短兩”違法行為——這是2024年6月以來，江蘇省淮安市市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場開展電子計價秤監(jiān)督體系建設試點至今，取得的階段性成果，目前已獲得良好的社會效益。

壓實主體責任 強化商戶自律

建立“誠信計量承諾+每日自檢”機制?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局組織市場主辦方和所有經(jīng)營戶簽訂《誠信計量承諾書》，公示上墻，每日營業(yè)前核查計價秤標識、擺放、檢定期限，從源頭壓實主體責任。

靶向增設“公平秤”。經(jīng)營戶主動要求在水產(chǎn)區(qū)、活禽宰殺區(qū)增設復稱臺，通過設置醒目提示牌引導消費者“宰殺前復秤、離攤前確認”。目前，淮安全市40個重點市場的高附加值農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域增設了“透明復秤臺”，基本杜絕了活禽、水產(chǎn)生鮮等“缺斤短兩”問題。

壓力層層傳導 推動市場自治

實施“三個標配”?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局推動農(nóng)貿(mào)市場標配公平秤專區(qū)、標配每月巡查機制、標配先行賠付制度。管理方對市場電子計價秤實行建檔管理，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動三倍賠償程序。

展示“五星商戶”。農(nóng)貿(mào)市場依據(jù)誠信經(jīng)營、計量管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量、社會貢獻五大核心指標，評選“五星商戶”，對獲評年度“五星商戶”，在其攤位顯著位置懸掛榮譽牌匾。

公示“紅黑榜”?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局每月對計量誠信、經(jīng)營規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的商戶進行紅榜公示；對存在計量欺詐等行為的商戶進行黑榜公示。目前，淮安市已有8家商戶因連續(xù)兩次列入黑榜被取消經(jīng)營資格。

行政監(jiān)管創(chuàng)新 提升整治質(zhì)效

構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)動”的立體化監(jiān)管體系?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局縱向?qū)嵤肮芾矸阶圆?縣區(qū)局巡查+市局飛行檢查+紀檢定期檢查”的四級聯(lián)動機制，通過高頻次、突擊式檢查形成全覆蓋監(jiān)管閉環(huán)；同時，橫向聯(lián)合公安、城管等部門開展跨領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，實現(xiàn)線索互通、聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊“鬼秤”等違法行為。

“六統(tǒng)一”筑強誠信根基?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局通過統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一輪換、統(tǒng)一標識，建立全鏈條標準化管控機制，從源頭斬斷作弊秤流通路徑。目前，淮安市15個重點農(nóng)貿(mào)市場已完成首批試點。

“黃牌警告”即時懲戒?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局對使用未經(jīng)檢定或超期未檢的電子計價秤、擅自改裝、破壞計量器具防作弊功能的計量器具、竄改計量數(shù)據(jù)、利用“去皮”“預置金額”等手段實施計量欺詐行為的商戶，張貼黃牌警告。

加強技術(shù)支撐 促進規(guī)范管理

“一秤一碼”溯全程。淮安市市場監(jiān)管局為電子計價秤賦唯一身份二維碼，實現(xiàn)“生產(chǎn)—檢定—使用—報廢”全生命周期動態(tài)追蹤，消費者掃碼即可驗真?zhèn)?、查檢定記錄。目前已有8150臺電子計價秤完成賦碼。

“農(nóng)殘檢測”保安全?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局每日對無農(nóng)殘檢驗合格證明的蔬菜進行檢測，檢測儀器與該局一體化信息平臺對接，檢測信息實時自動上傳，檢測結(jié)果通過顯示屏、信息平臺對外公示。

“服務驛站”惠民生。淮安市計量測試中心創(chuàng)新開展上門檢定服務，為8000余臺電子計價秤提供“零跑腿”服務。淮安市市場監(jiān)管局還組織防作弊技術(shù)培訓，已培訓基層執(zhí)法人員320人次。

紀檢嵌入監(jiān)督 推動高效履職

淮安市市場監(jiān)管局嚴格貫徹落實“每周一調(diào)度、每周一現(xiàn)場、每周一匯總”工作機制，主動邀請派駐紀檢組、機關(guān)紀委全程跟蹤監(jiān)督專項整治。派駐紀檢組累計集中調(diào)度、現(xiàn)場督導、收集匯總專項整治推進情況30余次，對3家履職不力單位發(fā)出黃牌預警。

倡導群眾參與 匯聚共治力量

構(gòu)建“三線聯(lián)動”監(jiān)督網(wǎng)絡?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場服務臺、電子屏等顯著位置公布管理方舉報電話；在微信公眾號、宣傳欄等公開市場監(jiān)管部門舉報電話；12315、12345市級熱線廣泛開通維權(quán)通道。

手機變“砝碼”?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局為消費者測量手機重量并張貼“防偽克數(shù)標簽”，將手機變?yōu)椤傲鲃拥墓匠印?，將消費者轉(zhuǎn)化為“移動監(jiān)督員”，形成“人人監(jiān)督、精準打擊”的良性循環(huán)。

暢通宣傳渠道?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局發(fā)放宣傳折頁，設置糾紛調(diào)解室，讓消費者掃碼評價使用體驗并參與監(jiān)督，及時歸集糾紛和掃碼評價信息，精準定位異議頻次較高的“紅燈秤”，形成“群眾掃碼+市場調(diào)解+部門飛檢”監(jiān)管網(wǎng)絡。

自農(nóng)貿(mào)市場電子計價秤監(jiān)督體系建設試點工作開展以來，淮安市市場監(jiān)管局累計檢查商戶2.07萬戶次，立案查處計量違法案件106起。全市涉秤投訴量從月均32件降至基本清零，群眾掃碼滿意率高達99.9%。在今年一季度農(nóng)貿(mào)市場綜合檢查中，發(fā)現(xiàn)問題同比下降60%。