□ 胡立彪

今年政府工作報告提出，“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)?！薄巴顿Y于人”這一表述首次出現(xiàn)在政府工作報告中，頗有深意，引發(fā)關(guān)注。

“投資于人”是與“投資于物”相對應(yīng)的概念，后者指將資金資源投入到建廠房、買設(shè)備、修路架橋等物質(zhì)方面，而前者指將資金資源投入到人的發(fā)展和保障上。“投資于人”的核心在于優(yōu)化資源配置，將資金資源精準有力地投向人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益方面，轉(zhuǎn)化為人的發(fā)展機會和生活質(zhì)量提升，讓每一個人都能收獲實實在在的發(fā)展紅利。

“投資于人”有助于釋放消費潛能，對重塑經(jīng)濟增長內(nèi)生動力具有重要戰(zhàn)略意義。目前，我國消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，已從以解決溫飽、滿足基礎(chǔ)生活需求為主的生存型消費，轉(zhuǎn)向以滿足教育、醫(yī)療、文化、旅游等更高層次需求為主的發(fā)展型消費。發(fā)展型消費具有明顯的公共屬性和長周期特征，高度依賴公共服務(wù)和社會投資，需要政府和社會的大力投入。“投資于人”強調(diào)服務(wù)民生，支持擴大就業(yè)，促進居民增收減負，加強消費激勵，與發(fā)展型消費的要求相契合?；诖?，進一步加大對發(fā)展型消費關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度，提高社會保障水平和基本公共服務(wù)質(zhì)量，有助于推動政府服務(wù)、社會投資與居民消費的良性互動，充分釋放我國巨大的發(fā)展型消費潛能。

“投資于人”為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提供有力支撐。相較于傳統(tǒng)基建和產(chǎn)業(yè)投資，“投資于人”具有顯著的供給與需求協(xié)同升級效應(yīng)。加大人力資源開發(fā)力度，提升勞動者知識技能水平，不僅可填補新興產(chǎn)業(yè)人才缺口，更能促進高質(zhì)量就業(yè)，釋放居民消費潛力。當勞動者通過技能躍遷獲得更高收入時，其消費需求將不斷升級，進而倒逼供給端提質(zhì)增效，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，讓適應(yīng)需求的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)迭代中獲得市場青睞，形成“人力資本提升—消費升級—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。

我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以更大力度增進民生福祉，更好滿足人民對美好生活的向往，需要“投資于人”；而當前經(jīng)濟增長動能正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換，通過調(diào)動人這個最活躍的生產(chǎn)力要素的積極性發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率，也需要“投資于人”。

近年來，我國政府高度重視“投資于人”工作。許多地方發(fā)布人才新政，涵蓋購房補貼、稅收減免等全方位“福利包”；持續(xù)推進綠色發(fā)展，讓老百姓呼吸更新鮮的空氣、吃上更放心的食品；持續(xù)加力消費品以舊換新，給消費者實實在在的優(yōu)惠……“投資于人”貫穿從小到老所有群體，又涉及千行百業(yè)，推動形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

今年政府工作報告在發(fā)展主要預(yù)期目標中提出“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”，在政策取向部分提出要“強化宏觀政策民生導向”，在工作任務(wù)部分也提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的“惠民生”舉措。這為“投資于人”指明了方向。各地各部門要用好政策，引導社會資本進入民生領(lǐng)域，特別是在金融支持層面，要更加重視普惠金融，引導金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善小微企業(yè)、民生保障等重點領(lǐng)域以及薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，促進普惠金融增量擴面提質(zhì)，以增進民生福祉，促進共同富裕。同時，要特別重視人力資本培育，引導資本向技能勞動者傾斜，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

中國式現(xiàn)代化，民生為大?！巴顿Y于人”并非只是經(jīng)濟行為，而是關(guān)乎國計民生的“國之大者”。要始終堅持人民至上的價值理念，多謀民生之利、多解民生之憂，不折不扣落實好“投資于人”的相關(guān)政策措施，讓投資更具力度和溫度，更見實效和意義，人民能夠公平分享更多發(fā)展成果。

【觀象臺】