□ 本報記者 徐建華

隨著城市化進程推進，電動自行車已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。在剛剛結(jié)束的全國兩會上，電動自行車成為兩會代表委員們關(guān)心的重點產(chǎn)品之一，相關(guān)話題也在全社會引起熱烈討論。

“去年年底，國家出臺了新標準，采納了我提出的放寬整車重量、加強電氣安全等建議。這不僅保障了老百姓的綠色、安全出行，也推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，我將繼續(xù)為老百姓的綠色出行發(fā)聲?！痹诮邮苊襟w采訪時，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，他長期關(guān)注電動自行車電池安全，去年在全國兩會上提出了要盡快修改電動自行車標準的建議。

張?zhí)烊嗡f的新標準，是由工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同公安部、應(yīng)急管理部、國家消防救援局組織修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》。該標準也被業(yè)內(nèi)和全社會稱為電動自行車新國標，將于今年9月1日正式實施。

張?zhí)烊伪硎?，電動自行車新國標是在如今電動自行車使用?guī)模已超3.5億輛的背景下修訂的，標準從11個方面進行了修改和完善，包括強化非金屬材料防火阻燃要求；將使用鉛酸蓄電池的電動自行車整車質(zhì)量上限由55千克提升到63千克等，有利于減少交通事故風險、提升車輛整體安全性能，從而更好滿足消費者日常使用需求。

新國標引領(lǐng)行業(yè)新發(fā)展

我國是電動自行車生產(chǎn)、消費大國，隨著規(guī)模不斷擴大，安全風險隱患也備受關(guān)注。據(jù)國家消防救援局通報，2023年，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)由2021年的1.8萬起增加到2.5萬起。因違規(guī)篡改電動自行車技術(shù)指標誘發(fā)的交通安全事故頻發(fā)；個別企業(yè)缺乏研發(fā)投入，甚至為降低生產(chǎn)成本使用劣質(zhì)原材料。

全國人大代表，四川省資陽市安岳縣文化鎮(zhèn)隆恩村黨支部書記、村民委員會主任劉艷英在接受媒體采訪時表示，近年來，電動自行車在我國普及率迅速提升，市場需求量增大，然而，電動自行車超速行駛問題頻發(fā)，由此帶來的交通事故、消防事故也不斷增多。她建議國家研究出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確電動自行車生產(chǎn)商、銷售商的法律責任和電動自行車生產(chǎn)、銷售、行駛、停放、充電、管理等環(huán)節(jié)各相關(guān)部門的監(jiān)督管理責任，進一步明晰違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝等違法行為的處罰措施，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，從源頭上減少和遏制安全隱患。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司相關(guān)人員表示，修訂《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》旨在提升電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

為降低火災(zāi)事故隱患和危害，電動自行車新國標強化非金屬材料防火阻燃要求，明確電動自行車使用塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%。為減少交通事故風險，該標準縮短了剎車距離，完善了蓄電池、控制器、限速器等防篡改要求，落實互認協(xié)同及“一車一池一充一碼”。此外，該標準還加嚴電動機額定功率測試方法，有助于杜絕非法篡改為電動自行車提速的行為。

電動自行車新國標還要求，電動自行車具備北斗定位系統(tǒng)、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能。除城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性用途之外的電動自行車，在銷售時可由消費者選擇是否保留北斗定位模塊，消費者有權(quán)自主選擇開啟或關(guān)閉北斗定位功能。

為滿足消費者日常出行需求，電動自行車新國標對相關(guān)要求做了適當放寬。比如，不再強制所有車型安裝腳踏；鼓勵安裝后視鏡，明確后視鏡及后視鏡連接桿不計入整車高度和車體寬度，且后視鏡外殼也不計入塑料質(zhì)量。

中國電子技術(shù)標準化研究院高級工程師劉云柱表示，電動自行車新國標在電動自行車整車質(zhì)量、腳踏騎行功能、電動機功率限值、防火阻燃、塑料占比、北斗定位、通信和動態(tài)安全監(jiān)測、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面均有較大完善和提升。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年，包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有738家，年產(chǎn)量4228萬輛，近5年產(chǎn)量年均增速達11.8%。據(jù)了解，考慮到電動自行車企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)并完成檢測和認證需要一定的時間，電動自行車新國標設(shè)置了8個月的生產(chǎn)過渡期，并額外給予2025年8月31日前按照舊標準生產(chǎn)的車輛3個月的銷售過渡期。2025年12月1日以后，所有在售電動自行車產(chǎn)品均須符合新標準規(guī)定。

針對電動自行車新國標的變化，多家生產(chǎn)企業(yè)在接受媒體采訪時均表示，將盡快設(shè)計新產(chǎn)品，并進行工藝、設(shè)備的升級，以便推出符合新標準的車型，提高市場競爭力。

雅迪科技集團有限公司輪值總裁周朝陽表示，企業(yè)正積極研發(fā)符合新國標的產(chǎn)品，將盡快推動新產(chǎn)品落地，加快申請CCC證書，在電動自行車新國標實施前完成產(chǎn)品切換。

綠源品牌高級總監(jiān)樊恩奇說，為符合電動自行車新國標要求，企業(yè)在設(shè)計和生產(chǎn)過程中必須實施更加嚴格的生產(chǎn)控制措施。“我們也在積極探索采用新材料、新技術(shù)，以期在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，降低生產(chǎn)成本，讓消費者在新國標實施后，能夠買到高品質(zhì)、更實惠的電動自行車?！?/p>

“從長遠來看，電動自行車新國標對生產(chǎn)企業(yè)和消費者來說都是利好的?！睈郜斂萍茧妱榆囀聵I(yè)部研發(fā)體系專業(yè)平臺管理中心總監(jiān)王春磊說，愛瑪正在推進相關(guān)工作以及技術(shù)改進，抓緊更新迭代，落實新要求。

以舊換新催生新消費市場

今年的政府工作報告提出，大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求，促進消費和投資更好結(jié)合，加快補上消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。關(guān)于促進消費，政府工作報告明確將安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

對于電動車行業(yè)來說，“提振消費”就是以舊換新補貼活動。1月23日，商務(wù)部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》，要求從2025年1月1日開始，延續(xù)電動自行車以舊換新。這不僅成為推動消費升級的重要抓手，還降低了消費者的換車成本，也加速了超標電動自行車的淘汰，進一步規(guī)范了市場秩序。

記者了解到，2024年，全國電動自行車以舊換新超過138萬輛，發(fā)放補貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元。商務(wù)部流通發(fā)展司負責人在接受媒體采訪時表示，2025年，電動自行車以舊換新拓展了收舊范圍，將電動自行車的收舊范圍，由原來的“個人名下”變?yōu)椤皞€人消費者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，包含無牌車輛，資格確認方式由各地結(jié)合實際自主確定。同時，明確了報廢更新的安全導(dǎo)向，將以舊換新補貼范圍，由原來的“交回老舊電動自行車并換購電動自行車新車”變?yōu)椤敖皇蹐髲U老舊電動自行車并換購合格新車”?！敖皇邸奔磁f車按市場價回收，“報廢”即禁止再次流通使用，購新補貼不包含舊車售賣金額，避免消費者在理解上產(chǎn)生歧義。另外，今年的電動自行車以舊換新還規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動自行車以舊換新活動的銷售企業(yè)或門店（含個體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個城市不少于兩家），名單要向社會公示。交售的老舊電動自行車必須交由具備相關(guān)資質(zhì)的回收企業(yè)報廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會公開承諾遵守各項規(guī)定。

國家發(fā)展改革委能源所研究員田磊表示，應(yīng)從全鏈條促進規(guī)范收舊處理。報廢舊車的回收，明確由消費者和回收方進行協(xié)商，按當?shù)厥袌鰞r交售。每個地方應(yīng)該設(shè)立不少于兩家回收企業(yè)，這樣有利于合理提高交售舊車的價格，激勵消費者選擇正規(guī)渠道交售報廢舊車。交由有資質(zhì)的回收企業(yè)處理，可做到來源清楚、去向可查。

目前，各地都在延續(xù)去年電動自行車以舊換新政策，消費者換購鉛酸蓄電池電動自行車的熱情高漲，不少商家提供一站式服務(wù)，便利消費者售舊換新。該政策對電動自行車行業(yè)的消費提振作用已顯現(xiàn)——今年1至2月，全國電動自行車市場共交售舊車、換購新車各101.9萬輛，帶動新車銷售26.6億元。電動自行車以舊換新自去年實施以來，累計交售舊車、換購新車各240萬輛，帶動新車銷售約64億元。

有數(shù)據(jù)顯示，2024年，北京市共建設(shè)電動自行車充電設(shè)施接口38.9萬個，通過完善充電設(shè)施，引導(dǎo)市民室外停放充電。

圖為朝陽區(qū)某室外電動自行車充電站。     本報記者 李 青 攝

購買電動自行車要核查CCC認證證書

1.從信譽良好、證照齊全的正規(guī)渠道購買電動自行車，并務(wù)必索取發(fā)票，此舉將為日后的權(quán)益維護提供有力支持。

2.了解電動自行車所必需的強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）情況，購買時務(wù)必核對產(chǎn)品的CCC認證證書和產(chǎn)品合格證，確保與實物一致。

3.仔細檢查電動自行車電池是否配備了欠壓、過流及短路保護功能，同時核實隨車附帶的說明書、合格證及用戶警示說明等文件是否齊全。

4.確認電動自行車具備腳踏騎行功能，且車載蓄電池僅作為輔助能源使用，其標稱電壓不超過48伏。

5.使用前，務(wù)必詳細閱讀產(chǎn)品說明書，確保充分理解并遵循其中的使用要求。充電時，應(yīng)選用原車配套的充電器，嚴禁混用不同電池種類的充電器，以確保充電安全與效率。

6.定期檢查電池是否有鼓包現(xiàn)象，充電器是否完好無損。如需更換，請務(wù)必選擇與電動自行車配套的型號，以確保兼容性與安全性。

7.若電動自行車長時間不使用，建議定期對電池進行充電，以維持其適當?shù)碾姾伤剑娱L電池壽命。