創(chuàng)新服務(wù)模式鑄營(yíng)商環(huán)境“金招牌”

深圳推出系列舉措持續(xù)釋放創(chuàng)新活力

本報(bào)訊 （許創(chuàng)業(yè) 歐陽(yáng)雙全）近日，深圳市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化分別發(fā)布新的工作方案。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)洪雋表示，2025年，該局將聚焦合規(guī)有深度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度、幫扶有力度，持續(xù)推行服務(wù)型執(zhí)法。

據(jù)了解，新出臺(tái)的優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案從5個(gè)方面提出28條重點(diǎn)任務(wù)，主要突出以人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)政府服務(wù)效率變革、模式變革，著力構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系；優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案著力在涉企監(jiān)管執(zhí)法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務(wù)等方面，推動(dòng)解決一批經(jīng)營(yíng)主體反映集中的突出問(wèn)題，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益；優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案聚焦解決外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)獲取國(guó)際高端要素資源的發(fā)展訴求，著力增強(qiáng)深圳市對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

作為國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，深圳市2024年新增登記經(jīng)營(yíng)主體56.2萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)存續(xù)總量440.4萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)城市首位。洪雋表示，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)始終堅(jiān)持“監(jiān)管為民”的理念，將繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持合規(guī)有深度，推行“滴灌式”合規(guī)指導(dǎo)，創(chuàng)新“企業(yè)點(diǎn)單—部門(mén)派單—專(zhuān)家接單”指導(dǎo)模式，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和需求，開(kāi)展個(gè)性化、定制化上門(mén)輔導(dǎo)。該局推行“體檢式”合規(guī)指導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，提供全方位風(fēng)險(xiǎn)排查體檢服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范管理漏洞，促進(jìn)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。該局還推行“互達(dá)式”合規(guī)指導(dǎo)，建立惠企利民政策發(fā)布、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)、評(píng)估問(wèn)效等機(jī)制，提高政策知曉度和監(jiān)管透明度，暢通經(jīng)營(yíng)主體訴求反映和問(wèn)題解決渠道。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持監(jiān)管有精度，推動(dòng)建設(shè)全市一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，以數(shù)字化手段賦能監(jiān)管執(zhí)法。該局大力推動(dòng)融合式檢查，能合并檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不多重檢查；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息共享、智慧監(jiān)管等方式開(kāi)展檢查的，不入企檢查。同時(shí)，該局圍繞人工智能、生命健康、寵物服務(wù)等行業(yè)打造一批跨部門(mén)綜合監(jiān)管標(biāo)桿場(chǎng)景，針對(duì)同一場(chǎng)景企業(yè)整合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，按照“同一檢查對(duì)象能減盡減、能聯(lián)盡聯(lián)、能融盡融”，從源頭減少“無(wú)效、低效”檢查。另外，該局深化“隨信綜合查”，2025年跨部門(mén)檢查占年度總檢查比例將不低于30%，政企減負(fù)率不低于40%，對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持執(zhí)法有溫度，充分運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言，對(duì)案件當(dāng)事人講清違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)渠道，提高執(zhí)法說(shuō)服力和公信力。該局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等多種手段，將柔性執(zhí)法貫穿執(zhí)法全過(guò)程；動(dòng)態(tài)調(diào)整輕微違法行為行政處罰減免罰清單，對(duì)輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，避免“小過(guò)重罰”。但是，對(duì)危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，也決不姑息，做到“該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)”。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持幫扶有力度，扎實(shí)做好執(zhí)法“后半篇文章”，深化困難經(jīng)營(yíng)主體事后幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注科技型、初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)在被處罰后面臨的實(shí)際困難，對(duì)履行繳款義務(wù)暫時(shí)有困難的，指導(dǎo)其采取延期或分期方式繳納罰款，并加強(qiáng)質(zhì)量管理、品牌培育、市場(chǎng)拓展等方面的指導(dǎo)幫扶；全面實(shí)施行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)提示函“雙書(shū)同達(dá)”機(jī)制，對(duì)有一般失信行為但主動(dòng)開(kāi)展合規(guī)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)主體，探索建立“信用修復(fù)快車(chē)道”，支持企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。

據(jù)介紹，深圳市還將面向更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，對(duì)“入盒”企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，讓“入盒”企業(yè)毫無(wú)保留地全力測(cè)試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)與商業(yè)模式，全身心投入創(chuàng)新事業(yè)，釋放創(chuàng)新潛能。