加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證 深化行業(yè)整治 筑牢安全底線

我國(guó)認(rèn)證監(jiān)管效能全面提升

□ 本報(bào)記者 賈潤(rùn)梅

“對(duì)1226家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展信息公開專項(xiàng)整治，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)283家機(jī)構(gòu)無備案網(wǎng)站，140家機(jī)構(gòu)備案網(wǎng)站失效，785家機(jī)構(gòu)備案網(wǎng)站不符合要求?！苯眨浾邚氖袌?chǎng)監(jiān)管總局獲悉，《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持保底線、拉高線協(xié)同發(fā)力，有效治理認(rèn)證行業(yè)突出問題，確保認(rèn)證監(jiān)管精準(zhǔn)有力、認(rèn)證活動(dòng)依法合規(guī)、認(rèn)證人員專業(yè)敬業(yè)。

突出制度建設(shè)的基礎(chǔ)保障，筑牢質(zhì)量認(rèn)證事業(yè)發(fā)展根基。深入落實(shí)《規(guī)劃》相關(guān)要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局加快《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂進(jìn)程，全面梳理“問題清單”，組織法律專家召開研討會(huì)，形成較為成熟的修訂草案。制定質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域深化改革舉措，完善質(zhì)量認(rèn)證制度體系頂層設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度、認(rèn)證制度所有者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正性管理、區(qū)域化認(rèn)證活動(dòng)、境外合格評(píng)定機(jī)構(gòu)管理等問題進(jìn)行專題研究，明確質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)未來發(fā)展路徑。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè)，對(duì)專家評(píng)審機(jī)制、認(rèn)證規(guī)則管理、案例評(píng)選等工作進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。

突出質(zhì)量認(rèn)證的提升效果，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃質(zhì)量認(rèn)證工作著力點(diǎn)。相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹：“市場(chǎng)監(jiān)管總局探索開展綠色修船國(guó)際認(rèn)證、科技倫理（審查）委員會(huì)管理體系認(rèn)證等試點(diǎn)工作，催生新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能；深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，參與企業(yè)年度營(yíng)收平均提升9.7%，利潤(rùn)率提升8%，質(zhì)量成本控制下降5.8%，小微企業(yè)賦能提質(zhì)成效明顯；對(duì)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港開展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)取消設(shè)立機(jī)構(gòu)審批要求，首單出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)成功落地，為出口企業(yè)提供更加便捷的國(guó)際認(rèn)證通道?！?/p>

突出重點(diǎn)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，筑牢強(qiáng)制性認(rèn)證管理安全底線。《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將電動(dòng)自行車鋰電池、充電器、商用燃?xì)馊紵骶?、可燃?xì)怏w探測(cè)器、阻燃電線電纜等16種產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理，對(duì)低壓元器件恢復(fù)CCC認(rèn)證第三方評(píng)價(jià)方式，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“保安全”屬性。落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，對(duì)不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車暫停CCC認(rèn)證證書1萬余張。妥善應(yīng)對(duì)“3·15”晚會(huì)曝光的滅火器質(zhì)量問題，會(huì)同公安部、國(guó)家消防救援局開展消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共對(duì)54家企業(yè)、442張CCC證書作出處理，其中，暫停證書222張、撤銷證書134張、注銷證書86張。

突出質(zhì)量認(rèn)證的信用本質(zhì)，深化認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管整治。去年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)，以壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升認(rèn)證質(zhì)量水平為著力點(diǎn)，全面提高質(zhì)量認(rèn)證公信力。持續(xù)整治認(rèn)證市場(chǎng)秩序，對(duì)260家認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對(duì)其中10家從事虛假認(rèn)證、14家存在嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)立案處罰，對(duì)14家存在一般問題的機(jī)構(gòu)實(shí)施告誡并責(zé)令整改；對(duì)83家失聯(lián)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)其中15家機(jī)構(gòu)撤銷資質(zhì)、9家機(jī)構(gòu)注銷資質(zhì)、1家機(jī)構(gòu)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄；對(duì)30家管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)其中2家機(jī)構(gòu)撤銷資質(zhì)，對(duì)17家機(jī)構(gòu)責(zé)令整改。強(qiáng)化認(rèn)證有效性抽查和監(jiān)測(cè)評(píng)估、質(zhì)量分析、風(fēng)險(xiǎn)排查和追溯處置，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對(duì)抽查不合格產(chǎn)品撤銷認(rèn)證證書830張，對(duì)涉及的381家企業(yè)信息同步歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

突出質(zhì)量認(rèn)證的能力提升，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化提升行動(dòng)，開發(fā)《認(rèn)證行業(yè)法律法規(guī)及認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)》免費(fèi)課程，督促認(rèn)證人員完成學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力。根據(jù)《規(guī)劃》，加強(qiáng)合格評(píng)定國(guó)際化人才培養(yǎng)與輸送，推薦中國(guó)專家擔(dān)任國(guó)際電工委員會(huì)合格評(píng)定局成員、15位中國(guó)專家擔(dān)任國(guó)際組織專家，做好國(guó)際化人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各地認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、CCC實(shí)施機(jī)構(gòu)指定等專家評(píng)審機(jī)制，充分吸納地方市場(chǎng)監(jiān)管局、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所的優(yōu)秀專家進(jìn)入認(rèn)證監(jiān)管專家隊(duì)伍。

【決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化】