加強質量認證 深化行業(yè)整治 筑牢安全底線

我國認證監(jiān)管效能全面提升

□ 本報記者 賈潤梅

“對1226家認證機構開展信息公開專項整治，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)283家機構無備案網(wǎng)站，140家機構備案網(wǎng)站失效，785家機構備案網(wǎng)站不符合要求?！苯?，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施以來，市場監(jiān)管總局堅持保底線、拉高線協(xié)同發(fā)力，有效治理認證行業(yè)突出問題，確保認證監(jiān)管精準有力、認證活動依法合規(guī)、認證人員專業(yè)敬業(yè)。

突出制度建設的基礎保障，筑牢質量認證事業(yè)發(fā)展根基。深入落實《規(guī)劃》相關要求，市場監(jiān)管總局加快《中華人民共和國認證認可條例》修訂進程，全面梳理“問題清單”，組織法律專家召開研討會，形成較為成熟的修訂草案。制定質量認證領域深化改革舉措，完善質量認證制度體系頂層設計，對國家統(tǒng)一推行的認證制度、認證制度所有者、認證機構公正性管理、區(qū)域化認證活動、境外合格評定機構管理等問題進行專題研究，明確質量認證行業(yè)未來發(fā)展路徑。強化內(nèi)部管理制度建設，對專家評審機制、認證規(guī)則管理、案例評選等工作進行全面梳理和評估，嚴格規(guī)范管理制度。

突出質量認證的提升效果，助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2024年以來，市場監(jiān)管總局長遠規(guī)劃質量認證工作著力點。相關司局負責人介紹：“市場監(jiān)管總局探索開展綠色修船國際認證、科技倫理（審查）委員會管理體系認證等試點工作，催生新產(chǎn)業(yè)新動能；深化小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，參與企業(yè)年度營收平均提升9.7%，利潤率提升8%，質量成本控制下降5.8%，小微企業(yè)賦能提質成效明顯；對境外認證機構在海南自貿(mào)港開展出口產(chǎn)品認證業(yè)務取消設立機構審批要求，首單出口產(chǎn)品認證業(yè)務成功落地，為出口企業(yè)提供更加便捷的國際認證通道?！?/p>

突出重點產(chǎn)品的安全監(jiān)管，筑牢強制性認證管理安全底線?！兑?guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管總局完善強制性產(chǎn)品認證目錄動態(tài)調(diào)整機制，將電動自行車鋰電池、充電器、商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器、阻燃電線電纜等16種產(chǎn)品納入CCC認證管理，對低壓元器件恢復CCC認證第三方評價方式，切實發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證“保安全”屬性。落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，對不符合現(xiàn)行強制性國家標準的電動自行車暫停CCC認證證書1萬余張。妥善應對“3·15”晚會曝光的滅火器質量問題，會同公安部、國家消防救援局開展消防產(chǎn)品質量安全專項整治行動，共對54家企業(yè)、442張CCC證書作出處理，其中，暫停證書222張、撤銷證書134張、注銷證書86張。

突出質量認證的信用本質，深化認證行業(yè)監(jiān)管整治。去年以來，市場監(jiān)管總局組織開展質量認證行業(yè)公信力建設，以壓實認證機構主體責任，提升認證質量水平為著力點，全面提高質量認證公信力。持續(xù)整治認證市場秩序，對260家認證從業(yè)機構實施“雙隨機、一公開”檢查，對其中10家從事虛假認證、14家存在嚴重問題的機構立案處罰，對14家存在一般問題的機構實施告誡并責令整改；對83家失聯(lián)認證機構現(xiàn)場開展專項檢查，對其中15家機構撤銷資質、9家機構注銷資質、1家機構列入異常經(jīng)營名錄；對30家管理體系認證機構開展專項檢查，對其中2家機構撤銷資質，對17家機構責令整改。強化認證有效性抽查和監(jiān)測評估、質量分析、風險排查和追溯處置，督促認證機構針對抽查不合格產(chǎn)品撤銷認證證書830張，對涉及的381家企業(yè)信息同步歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

突出質量認證的能力提升，加強人才隊伍建設。市場監(jiān)管總局組織開展認證行業(yè)專業(yè)化提升行動，開發(fā)《認證行業(yè)法律法規(guī)及認證基礎知識》免費課程，督促認證人員完成學習，提升專業(yè)能力。根據(jù)《規(guī)劃》，加強合格評定國際化人才培養(yǎng)與輸送，推薦中國專家擔任國際電工委員會合格評定局成員、15位中國專家擔任國際組織專家，做好國際化人才儲備。加強認證監(jiān)管隊伍建設，強化對各地認證監(jiān)管隊伍的培訓指導，健全認證機構資質審批、CCC實施機構指定等專家評審機制，充分吸納地方市場監(jiān)管局、技術機構、科研院所的優(yōu)秀專家進入認證監(jiān)管專家隊伍。

【決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化】