打好監(jiān)管“組合拳” 奏響發(fā)展“協(xié)奏曲”

——各地市場監(jiān)管部門積極推進產品質量安全監(jiān)管工作掃描

蘇

精細化管理促發(fā)展 全鏈條監(jiān)管惠民生

□ 本報記者 蔡美萍

江蘇省市場監(jiān)管局工作人員走進燃氣用具銷售企業(yè)進行質量安全檢查。

2024年，江蘇省市場監(jiān)管局組織產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，全年完成監(jiān)督抽查任務19297批次，不合格815批次；完成風險監(jiān)測任務805批次，發(fā)現問題156批次。

該局對江蘇省690家企業(yè)開展質量安全主體責任現場監(jiān)督檢查，將該省62229家企業(yè)信息錄入江蘇省工業(yè)產品質量安全主體責任信息平臺，并建立產品質量安全檔案，推動配備質量安全總監(jiān)10031名、質量安全員61746名，督促生產銷售單位建立產品質量安全“日管控、周排查、月調度”工作機制，推動落實產品質量安全主體責任。該局還牽頭開展市場監(jiān)管領域電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，出臺《江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》，共檢查電動自行車生產銷售單位6.9萬家次，立案2690件。

江蘇省市場監(jiān)管局建設“信息采集+風險監(jiān)測+風險評估+風險控制”產品質量安全風險監(jiān)測平臺。該項工作被列為江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新項目清單。

該局出臺《江蘇省產品質量安全風險監(jiān)測平臺工作規(guī)范（試行）》《江蘇省工業(yè)產品質量安全突發(fā)事件應急預案（試行）》，設立江蘇省產品質量安全風險監(jiān)測平臺，增設20個產品質量風險監(jiān)測點，發(fā)布監(jiān)測平臺工作規(guī)范和監(jiān)測點工作要求，明確平臺、監(jiān)測點職責分工，實施信息采集、風險監(jiān)測、風險評估、風險控制閉環(huán)管理，形成“一平臺多哨點”；打造“1+N”產品質量安全風險防控預警體系，開展重點行業(yè)和重點領域風險信息動態(tài)監(jiān)測和產品質量安全風險等級評估，強化產品質量風險協(xié)同處置，初步構建以預防為主、風險管理為核心的產品質量安全監(jiān)管新機制。截至目前，該局已收集57份風險統(tǒng)計、107條風險信息以及62份風險報告，提升產品質量風險預防能力。

江蘇省市場監(jiān)管局開展各環(huán)節(jié)、全鏈條調研，《提升燃氣領域“瓶灶管閥”生產流通質量管控水平調研報告》提出切實可行的建議。同時該局推動建設部門推廣隨瓶安檢制度，壓實燃氣經營單位主體責任，因地制宜推進“瓶改管”“氣改電”，鼓勵和支持瓶裝燃氣企業(yè)為用戶提供設備的采購、安裝、維護等增值服務，為消費者提供安全放心的“灶管閥”采購渠道。

魯

新形勢探索新路徑 新舉措取得新成效

□ 本報記者 朱文達

山東省市場監(jiān)管局持續(xù)開展兒童和學生用品質量安全監(jiān)管。

近年來，山東省市場監(jiān)管局積極探索并實施一系列創(chuàng)新舉措，有力提升產品質量安全標準，全方位促進產品質量安全監(jiān)管工作實現質的飛躍。

針對監(jiān)督抽查不合格報告送達環(huán)節(jié)時間長、不合格產品處置不及時等問題，山東省市場監(jiān)管局探索應用監(jiān)督抽查“電子報告”工作模式，實現監(jiān)督抽查計劃編制、任務分配、抽樣檢驗、結果通報、結果處理和統(tǒng)計分析等全程數字化、網上運行，大幅度縮短監(jiān)督抽查各環(huán)節(jié)處理時限，實現不合格產品快速處置，不僅降低了行政運行成本，更方便了受檢企業(yè)，減輕了基層負擔。自2021年8月送達首份電子報告以來，該系統(tǒng)累計生成電子檢驗報告16萬余份。

為貫徹落實質量技術幫扶“提質強企”三年行動要求，強化質量安全主體責任，提升產品質量安全水平，山東省市場監(jiān)管局聚焦服裝、家具、汽車用化學品、電線電纜、貴金屬珠寶5類產品，創(chuàng)新開展標識標簽規(guī)范化提升行動，制定5類產品標識標簽政策明白紙、規(guī)范指引、現場檢查要點、風險告知單等，發(fā)布消費指引9篇，總結形成“調查+技術+幫扶”模式。目前，山東省標識標簽符合率較該行動開展前提高20%以上。

此外，2024年該局還創(chuàng)新“快檢快處”工作機制，持續(xù)開展成品油、車用尿素、服裝、電線電纜、鋼筋、水泥等產品質量快速檢測，推動問題快發(fā)現、快處置；壓實主體責任，推動8.9萬家工業(yè)產品生產、銷售單位落實質量安全主體責任；扎實開展電動自行車、燃氣用具、消防產品等重點產品質量安全治理，累計監(jiān)督檢查生產、銷售單位3.66萬家次，發(fā)現問題并依法處置1966家次；強化閉環(huán)管理，加強監(jiān)管執(zhí)法銜接，質量違法線索及時移交執(zhí)法機構查處，在電動自行車等專項整治工作中，山東省共查辦違法案件2203起，曝光典型案例147起。該局還抓實風險會商，聚焦兒童安全坐墊等10類產品，組織10次省市縣三級聯動風險會商，研判潛在隱患，提出處置措施；開展產品質量大數據分析預警，編制9期《山東省產品質量安全狀況分析研判報告》。

鄂

閉環(huán)整改風險隱患 安全形勢持續(xù)向好

□ 丁 苛 任成達 本報記者 張 華

湖北省市場監(jiān)管局組織開展羽絨制品專項檢查。

近日，記者從湖北省市場監(jiān)管局獲悉，2024年，該省累計開展工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查34887批次，發(fā)現并處置不合格產品2157批次，不合格發(fā)現率6.2%，不合格后處理完成率100%。

據介紹，2024年，湖北省市場監(jiān)管局創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，通過“局組聯動”協(xié)同治理、數字賦能精準監(jiān)管等舉措，推動產品質量安全形勢持續(xù)向好。

為消除電動自行車質量安全隱患，該局制定“雙專班、雙方案、雙包案”協(xié)同機制，由省局主要領導掛帥，聯合駐局紀檢組開展高頻會商，構建全省監(jiān)管“一盤棋”。通過拉網式排查，湖北省累計檢查企業(yè)3.7萬家次，閉環(huán)整改隱患2174項，下架召回問題車輛2902輛，罰沒金額599萬元，形成強力震懾。該局開發(fā)數字化監(jiān)管模塊，推行“生產流通雙向倒查”措施，發(fā)布標準化檢查指引，制作科普視頻引導公眾理性消費，實現“源頭管控+末端治理”雙輪驅動。在電動自行車整治行動中，該局移送紀檢部門97條問題線索，約談或批評教育334人次，以執(zhí)紀問責倒逼責任落實。目前，整治成果正加速轉化為常態(tài)化監(jiān)管效能。

2024年，湖北省將成品油監(jiān)督抽查納入省政府十大民生項目，構建“即抽、即檢、即處置”快速響應機制，開展成品油質量監(jiān)督抽查6236批次，覆蓋全省4412家加油站，立案查處案件60件。通過“雙隨機、一公開”方式，湖北省形成“抽查一家、規(guī)范一片”的示范效應。針對不合格油品，湖北省市場監(jiān)管局建立跨部門協(xié)同處置通道，確保問題產品“清零銷號”，大幅提升監(jiān)管質效，有效凈化市場環(huán)境。

同時，湖北省市場監(jiān)管局認真落實“三書一函”制度，建立風險隱患處置督辦閉環(huán)，督促落實屬地監(jiān)管責任，國抽、省抽不合格后處理完成率均達100%；實施長江中部三?。ê薄⒑?、江西）產品質量聯動抽查，擴大區(qū)域治理成效；優(yōu)化升級產品質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過“鄂品通”小程序實現質量安全人員“云培訓”、風險管控“電子化”；督促3.1萬家企業(yè)建立質量安全管理機制，通過實施“百名專家?guī)颓蟆毙袆?，幫助企業(yè)解決質量問題3781個。

冀

聚焦重點產品監(jiān)管 強化關鍵環(huán)節(jié)把控

□ 本報記者 徐東周

河北省市場監(jiān)管部門工作人員深入兒童用品生產企業(yè)現場開展質量技術幫扶。

河北省平鄉(xiāng)縣是“中國童車之都”，自行車童車玩具年產量約占國內市場50%、國際市場40%左右，是“國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群”之一。近年來，針對經營主體多、監(jiān)管難度大的發(fā)展現狀，該縣將集群化、品質化、高端化、數字化確定為自行車童車產業(yè)發(fā)展方向，2024年，上線“自行車童車玩具產品質量追溯體系平臺”，目前，已將428家童車玩具類獲證企業(yè)的7個大項26個小項企業(yè)信息和兩個大項20個小項產品信息，共3萬余條信息錄入該平臺，生成產品追溯碼400萬個，受理投訴舉報1260起，實現多角度、寬領域、廣覆蓋，監(jiān)管效能得到極大提升。

平鄉(xiāng)縣“自行車童車玩具產品質量追溯體系平臺”建設是河北省消費品質量安全監(jiān)管工作取得的成果之一。2024年，河北省市場監(jiān)管局以維護質量安全、推動高質量發(fā)展為主線，以讓百姓穿得放心、用得放心為目標，持續(xù)強化重點消費品質量安全監(jiān)管，有效防范化解質量安全風險，取得了一系列成績，切實守牢質量安全底線。

該局制定《河北省重點監(jiān)管消費品質量監(jiān)督目錄（2024版）》，將燃氣用具、兒童用品、婦女用品等86種消費品納入重點監(jiān)管范圍。聚焦兒童和學生用品、家具、家用電器等11種社會關注度較高的產品，制定重點消費品年度風險監(jiān)測計劃，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展燃氣用具質量安全風險隱患排查整治行動，共檢查燃氣用具生產銷售單位兩萬余家次，查處案件212起。加強兒童和學生用品質量安全監(jiān)管，共檢查生產銷售單位5957家，監(jiān)督抽查2693批次、風險監(jiān)測454批次，查辦案件98個。推進電動自行車安全隱患全鏈條整治，從標準實施、認證監(jiān)管、質量監(jiān)督、打擊非法改裝等20個方面，共檢查生產銷售單位4.5萬余家次，責令整改銷售單位1093家，暫停電動自行車強制性產品認證證書54張，撤銷證書26張；開展電動自行車及相關產品監(jiān)督抽查1251批次，查辦案件2312起。持續(xù)開展“監(jiān)管護棉”專項行動，按時完成對省內8個棉花公證檢驗實驗室的現場監(jiān)督檢查，督促有關實驗室將檢查中發(fā)現的問題全部整改到位。

桂

繪就全域治理圖譜 守護重點產品質量

□ 黃飛雪 張苡銘

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管部門工作人員向小學生普及燃氣用具質量安全知識。

2024年，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局以“全域覆蓋、直插一線”為突破口，繪就重點產品全域治理圖譜，推動產品質量安全治理實現從“被動應對”向“主動破局”的跨越式提升。

面對電動自行車、燃氣器具等領域產品隱患點多面廣、監(jiān)管鏈條長等難題，該局堅持以“既掛帥又出征”的責任擔當，抽調人員組成督導暗訪組直插基層，聚焦城鄉(xiāng)接合部、邊遠山區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū)，推動監(jiān)管力量直達基層末梢，實現對廣西111個縣區(qū)、523個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導全覆蓋，走出一條壓力傳導更精準、問題發(fā)現更及時、整改落實更高效的監(jiān)管新路徑。

2024年以來，廣西整改電動自行車企業(yè)1621家，查扣問題產品5742件，查辦違法案件1053件，暫停強制性產品認證證書634張、撤銷37張，電動自行車質量合格率同比提高21.2個百分點。該局整治燃氣器具問題隱患1302個，查扣問題產品4428件，問題整改率100%，實現問題“灶管閥”動態(tài)清零。

為進一步擴大市場監(jiān)管工作影響力，在新國標宣貫等重要節(jié)點，南寧、北海兩地在6000多輛出租車燈箱上投放公益廣告，印制10萬張小貼士張貼在共享電動自行車上，打造流動“宣傳矩陣”，得到社會廣泛認可。結合“以舊換新”活動、“廣西三月三”消費節(jié)，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布4期消費提示動漫系列視頻，并派出多個技術團隊以實物場景化講解，引導群眾科學消費。

該局創(chuàng)新“1+8+N”架構，以廣西質檢院1個風險評估中心為依托，在全區(qū)建立由8個監(jiān)控基地、40個監(jiān)控站、24個工業(yè)大縣為監(jiān)控前哨構成的網控體系，實現“一點觸動、局部震蕩、全網感知、中心預警”；與網信、應急、住建等部門合作建立輿情互通、定期會商等制度，監(jiān)測信息數據2350多條，依法處理質量監(jiān)督抽查不合格產品669批次。該局還開展了工業(yè)產品評價性抽查，合格率95%；國、區(qū)、市、縣四級聯動抽查總體不合格率連續(xù)4年下降，2024年同比下降1.7個百分點，全區(qū)產品質量安全形勢穩(wěn)中向好。