織密質量“防護網(wǎng)” 筑牢安全“防火墻”

——各地市場監(jiān)管部門積極推進產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作掃描

皖

創(chuàng)新風險監(jiān)測舉措 提升質量監(jiān)控水平

□ 王鯤鵬 黃 軍 本報記者 李 輝

安徽省市場監(jiān)管局組織開展兒童和學生用品安全守護行動現(xiàn)場宣傳活動。

近年來，安徽省市場監(jiān)管局堅持采取織密質量風險監(jiān)測網(wǎng)、建立三級風險處置機制、創(chuàng)新產(chǎn)品追溯管理模式、深化長三角區(qū)域協(xié)同、完善制度保障體系5項舉措，以防范產(chǎn)品質量安全風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質量安全風險的底線。

2024年2月，安徽省市場監(jiān)管局制定《安徽省產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測管理辦法》，開展長三角工業(yè)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急演練，首次共同組織實施長三角風險監(jiān)測聯(lián)動。

安徽省市場監(jiān)管局以“點線面”結合方式建成風險監(jiān)測站206個，形成基層監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構、公眾協(xié)同參與的產(chǎn)品質量安全立體監(jiān)測網(wǎng)絡。近3年來，該局累計開展3300余批次重點產(chǎn)品監(jiān)測，實施100余項非常規(guī)項目檢測，歸集風險信息7000余條，實現(xiàn)從信息采集到閉環(huán)處置的標準化管理。

該局建立傷害事故快速響應機制，針對兒童“真煮”廚具等突發(fā)風險開展專項監(jiān)測450批次，形成“檢查—研判—監(jiān)測”應急模式；組建專家團隊實施“一企一策”精準幫扶，累計解決質量問題1080個，提升企業(yè)產(chǎn)值約4.34億元。該局還針對水泥放射性、童床安全等區(qū)域性問題開展原材料追溯和工藝改進，建立重大節(jié)點消費提示制度，構建預防性消費指導體系。

安徽省市場監(jiān)管局創(chuàng)新產(chǎn)品追溯管理模式，在電動自行車充電器領域建立“賦碼管理+防偽預警”平臺，44家企業(yè)實現(xiàn)78.1萬次產(chǎn)品溯源；構建防爆電器全生命周期“一品一碼”系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)檢驗數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；在電線電纜領域試點國家物聯(lián)網(wǎng)Ecode標識體系，11家企業(yè)建立原材料采購至回收的全鏈條追溯機制。

該局深化長三角區(qū)域協(xié)同，建立7類產(chǎn)品300批次聯(lián)合監(jiān)測機制，問題發(fā)現(xiàn)率達45%，跨省處置風險144起；連續(xù)兩年開展長三角三省一市參與的質量安全突發(fā)事件演練，形成“信息互通、處置協(xié)同”應急機制；實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與缺陷召回系統(tǒng)對接。

該局持續(xù)完善制度保障體系，新增103個監(jiān)測站，覆蓋新質生產(chǎn)力領域；建立“鐵拳”行動專項執(zhí)法機制，查處充電器質量違法案件10起；推動技術機構能力建設，食品相關產(chǎn)品實施過程檢驗創(chuàng)新，實現(xiàn)從成品檢測向過程風險防控的轉變。

豫

筑牢產(chǎn)品安全防線 傾力護航民生福祉

□ 宋曉霞 本報記者 孫中杰

河南省市場監(jiān)管局執(zhí)法人員深入經(jīng)營門店開展電動自行車質量安全檢查。

2024年，河南省市場監(jiān)管局在產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作中創(chuàng)新機制、多措并舉，形成了一批可推廣的“河南經(jīng)驗”，為守護群眾生命財產(chǎn)安全和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢堅實屏障。

作為全國電動自行車安全隱患整治的重點省份，河南以“建章立制”為核心，構建起覆蓋電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條的監(jiān)管體系。河南省市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出信息聯(lián)絡、督導檢查等9項機制，并出臺多項規(guī)范性文件，其中《電動自行車銷售領域監(jiān)督管理工作制度（試行）》入選河南省紀委監(jiān)委集中整治領導小組辦公室評選的典型范例。在系統(tǒng)施治方面，該局聯(lián)合多部門開展充電收費調研、鋰電池標準宣貫、電梯智能阻車系統(tǒng)安裝等行動，形成“源頭管控+末端治理”的閉環(huán)模式。截至2024年底，該省累計出動監(jiān)管人員9.76萬人次，檢查經(jīng)營主體近5萬家，查辦非法拼改裝案件417起，召回問題產(chǎn)品2800余件，推動電動自行車事故率顯著下降。相關經(jīng)驗獲市場監(jiān)管總局高度肯定。

針對兒童服裝、人造板等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的質量短板，河南省市場監(jiān)管局實施“一域一策”精準幫扶。該局印發(fā)《質量技術幫扶“你點我?guī)汀被顒臃桨浮?，開發(fā)線上小程序，通過多種方式收集企業(yè)需求，組織專家深入商丘、開封等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展技術幫扶200余場。焦作市孟州鎖具產(chǎn)業(yè)通過質量基礎設施“一站式”服務，產(chǎn)品不合格率從40%降至15%；無人機、防水卷材等行業(yè)通過跨省調研和標準升級，產(chǎn)品質量競爭力顯著提升。此外，“提質強企”三年行動推動該省重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建立質量提升長效機制，形成“技術幫扶+標準引領+品牌培育”的良性循環(huán)。

在對重點領域風險防控上，河南省市場監(jiān)管局對危險化學品等22類產(chǎn)品開展專項整治，全年檢查企業(yè)6.6萬家次；監(jiān)督抽查8大類3.36萬批次產(chǎn)品，1948批次不合格產(chǎn)品全部依法處置。該局持續(xù)完善風險監(jiān)測體系，對23種產(chǎn)品572批次開展風險監(jiān)測，處置存在風險隱患的產(chǎn)品63批次。在民生關切領域，該局開展“監(jiān)管護棉”行動保障儲備物資質量安全，對老年用品、燃氣用具等重點領域開展專項整治。此外，生產(chǎn)許可管理得到進一步優(yōu)化，全年發(fā)證600張，撤銷、注銷生產(chǎn)許可證139張，推動2338家獲證企業(yè)規(guī)范運營。

滬

探索新興模式應用 激發(fā)潛在創(chuàng)新活力

□ 丁文婷 本報記者 唐志紅

上海市市場監(jiān)管局組織專家送“智”入企，為汽車企業(yè)“把脈問診”，現(xiàn)場答疑解惑。

2024年，上海市市場監(jiān)管局全力推進重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。一方面，通過創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管，引入無人機開展“數(shù)字化執(zhí)法+非現(xiàn)場監(jiān)管”，推動電動自行車安全隱患全鏈條整治；另一方面，在消防產(chǎn)品領域首創(chuàng)應用快速檢測手段提升監(jiān)管效能。同時，該局牽頭開展長三角聯(lián)動抽查及京滬蘇浙粵網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品質量聯(lián)動抽查，多管齊下，不斷增強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度。

在眾多創(chuàng)新舉措中，上海市市場監(jiān)管局的產(chǎn)品質量可靠性創(chuàng)新實踐工作尤為突出，為產(chǎn)品質量安全監(jiān)管開辟了新路徑。該局在近兩年的創(chuàng)新實踐中，探索出六大系統(tǒng)性舉措——

構建“政府推動+企業(yè)主動”推廣機制，通過公益培訓、技術幫扶、獎勵政策等“組合拳”，激發(fā)企業(yè)內生動力，推動普陀區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)及上海虹橋商務區(qū)管委會陸續(xù)出臺針對可靠性創(chuàng)新“最佳實踐”的獎勵政策，提高企業(yè)參與積極性。

建立“管理+技術”規(guī)則體系，聯(lián)合發(fā)布《產(chǎn)品質量可靠性管理通用指南》《評價通用要求》，為企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期應用可靠性方法和工具提供精準指導。

搭建“通用+專業(yè)”的公共平臺，組建京津滬渝產(chǎn)品質量可靠性創(chuàng)新公共服務平臺，首批入駐4家綜合性質檢機構及4家汽車行業(yè)頭部平臺，為企業(yè)提供全方位可靠性服務。

推行“鏈主+鏈群”協(xié)同模式，舉辦可靠性創(chuàng)新大會，組織優(yōu)秀“鏈主”企業(yè)進行可靠性成果推廣，鼓勵其帶動“鏈群”企業(yè)共同提升全產(chǎn)業(yè)鏈的可靠性水平。

打造“專家+企業(yè)”的直通橋梁，組建由80名專家組成的可靠性專家?guī)?，“一企一策”指導企業(yè)健全可靠性管理體系，技術幫扶企業(yè)1.2萬家，培育孵化企業(yè)670家，征集“最佳實踐”案例31個。

培育“工具+應用”創(chuàng)新生態(tài)，舉辦首屆FMEA（失效模式和效應分析）應用創(chuàng)新活動，推動數(shù)字化與智能化結合，虛擬仿真、柔性自動化、大數(shù)據(jù)分析等方法的應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)質量管理迭代升級。

2024年，上海市市場監(jiān)管局憑借產(chǎn)品質量可靠性創(chuàng)新實踐及一系列監(jiān)管舉措，在提升產(chǎn)品質量、保障民生安全等方面成效顯著，不僅筑牢了質量安全防線，還為高質量發(fā)展注入了新動力，為全國產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作提供了寶貴經(jīng)驗。

閩

抓實“三強化”幫扶 賦能民營經(jīng)濟發(fā)展

□ 繆紀剛 陳 永 本報記者 江 岱

福建省市場監(jiān)管局組織專家服務團隊在膠合板企業(yè)開展質量技術幫扶。

福建是民營經(jīng)濟大省。2024年以來，福建省市場監(jiān)管局以民營企業(yè)為重點對象，通過創(chuàng)新“三強化”幫扶措施，深入推進“提質強企”行動，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，該省全年幫扶企業(yè)3406家，解決質量問題1800余個。

福建省市場監(jiān)管局采取一系列措施加強機制保障。一方面，將“提質強企”行動視為促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措，并積極推動幫扶任務項目化、清單化和具體化；另一方面，通過召開現(xiàn)場會，推廣典型做法，擴大示范引領效應。此外，該局指導廈門市市場監(jiān)管局建立監(jiān)管與服務雙向互動長效機制，發(fā)布實施全國首個《工業(yè)產(chǎn)品質量技術幫扶與質量安全監(jiān)管聯(lián)動工作規(guī)范》地方標準。截至目前，該標準已運用到9個工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領域，惠及400家企業(yè)。

為優(yōu)化監(jiān)督抽查后處理方式，福建省市場監(jiān)管局在不合格報告后附上了質量改進提升對策建議，累計發(fā)放191份“質量提升建議書”。同時，該局建立了福建“市事通”綜合賦能平臺，“一站式”提供558項服務，賦能65條產(chǎn)業(yè)鏈，惠及1.3萬家企業(yè)。其中，福建省質檢院開展共享實驗室服務和技術摸底驗證時間超過5000個小時，幫助多家企業(yè)縮短研發(fā)周期1/3以上。福建省纖檢中心針對紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群的需求，在惠安縣設立分中心，進一步提升公共服務能力。此外，福建省市場監(jiān)管局還積極落實質量技術科技特派員制度，掛鉤幫扶重點企業(yè)，開展現(xiàn)場服務1129次，解決技術問題978個。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，福建省市場監(jiān)管局印發(fā)《福建省市場監(jiān)管賦能南平竹產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動方案》，精準幫扶7家鏈主企業(yè)解決45個關鍵環(huán)節(jié)的質量問題，助力南平市加快培育千億竹產(chǎn)業(yè)。為進一步支持按摩器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該局在福安市設立了質量幫扶工作站和服務點，助企解決難題100多個，產(chǎn)品檢測時間從10天縮短至3天。此外，該局還不斷加強部門間的協(xié)同合作，啟動消防產(chǎn)品質量安全提升三年行動，舉辦多場質量提升幫扶會，指導400余家企業(yè)進行質量改進。

粵

搭建監(jiān)管服務平臺 保障產(chǎn)品質量安全

□ 本報記者 王 越

廣東省市場監(jiān)管局組織專家?guī)椭娋€電纜企業(yè)解決質量難題，提升產(chǎn)品質量水平。

2024年，廣東省市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，在智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽查、重點產(chǎn)品追溯、網(wǎng)售產(chǎn)品監(jiān)管等方面進行深入探索，有力保障產(chǎn)品質量安全，推動廣東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

廣東省市場監(jiān)管局構建全方位、智能化監(jiān)管體系，搭建“粵品通”產(chǎn)品質量監(jiān)管與服務信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)督抽查、檢查、整治、質量服務等業(yè)務全流程信息化。該局開發(fā)了產(chǎn)品“實名實證”、生產(chǎn)許可證后檢查等智能監(jiān)管輔助程序，研發(fā)電線電纜、成品油等重點產(chǎn)品手持式快速檢測設備；實時收集分析海量產(chǎn)品質量安全數(shù)據(jù)，全年監(jiān)測信息418萬條，編發(fā)分析研判報告13期，梳理重點問題1168個；建立20.2萬家生產(chǎn)銷售單位的產(chǎn)品質量信用檔案，首創(chuàng)質量信用優(yōu)良“紅榜”標簽，首批公示紅榜企業(yè)5000余家。

廣東省市場監(jiān)管局搭建省級工業(yè)產(chǎn)品追溯服務平臺，在電動自行車、燃氣用具等重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈推行質量追溯制度。以電動自行車為例，廣東搭建了全國行業(yè)質量安全追溯平臺，實現(xiàn)銷售單位自動記錄臺賬，車、池、充三者合一驗證，推動多部門聯(lián)動，建立“一碼貫通”機制，該省171家生產(chǎn)單位、8000余家銷售單位實施賦碼追溯。

2024年，廣東省市場監(jiān)管局加大省、市兩級經(jīng)費投入，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，抽檢產(chǎn)品132754款，較上年增長26.18%。其中省級常規(guī)抽查產(chǎn)品35477款，增長20.72%，快檢篩查發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品9449款。在監(jiān)督抽查后處理工作中，該局強化責令整改、下架召回等環(huán)節(jié)，將5625款不合格產(chǎn)品信息推送至國家企業(yè)信用信息公示平臺；首創(chuàng)對安全項目不合格產(chǎn)品開展缺陷認定，規(guī)范召回程序，提升監(jiān)管效率。全年處理電動自行車及相關產(chǎn)品缺陷線索467條，督促企業(yè)召回電動自行車及相關產(chǎn)品5851件。

廣東省市場監(jiān)管局積極構建電商平臺協(xié)同監(jiān)管機制，引導平臺加強產(chǎn)品質量信息展示管理，制定并推動《網(wǎng)絡交易平臺產(chǎn)品質量信息展示管控規(guī)范》實施。該局與相關電商平臺建立“問題產(chǎn)品清單庫”，推動電商平臺對照審查，并協(xié)同電商平臺健全質量安全風險預警和應急處置機制。2024年，該局開展27類產(chǎn)品線上質量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)大量問題產(chǎn)品線索，得到電商平臺的迅速響應和積極配合處置。