深入落實(shí)公平競爭審查制度 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

市場監(jiān)管總局為各類經(jīng)營主體公平競爭營造良好環(huán)境

□ 本報(bào)記者 賈潤梅

“加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?！苯?，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來，市場監(jiān)管總局高度重視，從完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化源頭審查和加強(qiáng)事后監(jiān)督等方面，全力推動公平競爭審查制度貫徹落實(shí)，為各類經(jīng)營主體公平競爭營造良好環(huán)境。

《公平競爭審查條例》頒布實(shí)施，切實(shí)提升公平競爭審查制度法治化水平。2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，市場監(jiān)管總局明確要求起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，必須開展公平競爭審查。行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)落實(shí)審查主體責(zé)任，履行法定的審查程序?！豆礁偁帉彶闂l例》聚焦當(dāng)下重點(diǎn)與關(guān)鍵問題，從4個方面明確了19項(xiàng)政策措施不得包含的內(nèi)容，基本建立了一個涵蓋經(jīng)營主體生命全周期、經(jīng)營全鏈條的審查標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)了對市場干預(yù)行為的剛性約束。

健全公平競爭審查制度實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮源頭治理作用。市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)《公平競爭審查條例》宣貫工作的通知，督促落實(shí)公平競爭審查責(zé)任。2024年以來，全國嚴(yán)格落實(shí)《公平競爭審查條例》要求，認(rèn)真開展公平競爭審查，修改調(diào)整政策措施7299件。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門對擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，認(rèn)真會同起草單位開展審查，提出審查修改意見近6000條，有效防止出臺妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，整治地方保護(hù)市場分割專項(xiàng)行動有力推進(jìn)。市場監(jiān)管總局部署開展地方保護(hù)、市場分割突出問題專項(xiàng)整治行動，針對經(jīng)營主體反映突出的3個方面13個問題開展重點(diǎn)整治，查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件40件，較去年同期增長21%，推動規(guī)范政府行為，促進(jìn)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展。制定《濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法行政建議工作規(guī)則》，推動發(fā)揮行政建議制度作用，強(qiáng)化行紀(jì)銜接和執(zhí)法震懾。

加強(qiáng)監(jiān)督保障，大力推動公平競爭審查制度落實(shí)。市場監(jiān)管總局出臺《公平競爭審查舉報(bào)處理工作規(guī)則》，建立市場監(jiān)管部門統(tǒng)一接收公平競爭審查舉報(bào)線索機(jī)制和相關(guān)處理機(jī)制，各級市場監(jiān)管部門已向社會公開了受理舉報(bào)的電話、信箱、電子郵件地址。制定《公平競爭審查抽查工作規(guī)則》，組織開展2024年公平競爭審查抽查工作，對各地區(qū)、各部門公開發(fā)布的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行抽查，及時清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的政策措施。

不斷提高對外開放水平，競爭領(lǐng)域制度型開放深入拓展。過去一年，市場監(jiān)管總局落實(shí)《規(guī)劃》相關(guān)要求，維護(hù)公平競爭秩序，大力破除國際市場壁壘，舉辦中歐競爭政策對話和公平競爭審查與國家援助控制制度對話，參加金磚國家反壟斷政策協(xié)調(diào)委員會會議、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議；舉辦2024年度“一帶一路”反壟斷執(zhí)法研修班，對6個國家36名官員和專家學(xué)者進(jìn)行宣講培訓(xùn)；與意大利、澳大利亞等4個國家簽署合作備忘錄，均納入高訪成果；深度參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、金磚國家等框架下競爭領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，持續(xù)擴(kuò)大競爭治理國際影響力?！盀樘嵴窀黝惤?jīng)營主體發(fā)展信心，我們將著力健全與主要國家和地區(qū)反壟斷常態(tài)化交流機(jī)制，不斷拓展簽署合作協(xié)議的范圍，不斷提升競爭政策激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢，支持企業(yè)‘走出去’開拓國際市場?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。

【決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化】