□ 胡立彪

近日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《計劃》），圍繞增加研發(fā)旅游列車服務供給、強化適老化設施保障、提升研發(fā)旅游列車服務水平、優(yōu)化研發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等方面提出了12項重點任務，力爭到2027年構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系。

近年來，隨著生活水平的提高和健康觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的老年人選擇旅游作為休閑方式。據(jù)中國旅游研究院測算，到2025年底，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老人將超過1億人，老年旅游收入有望超過萬億元，老年旅游市場潛力巨大。

出門旅游，乘坐火車是許多老年人的首選。國鐵集團的數(shù)據(jù)顯示，2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，運送游客超過100萬人次。通過大數(shù)據(jù)分析，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

乘列車旅游具有一線多點、安全舒適、經(jīng)濟高效的特點，受到老年群體的廣泛歡迎。我國擁有世界最大的鐵路客運網(wǎng)絡，設施先進、體系完備、運行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。另外，旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購娛”旅游資源進行有效鏈接和整合，能夠提供豐富的旅游服務供給，對老年旅客具有較強的吸引力。

當前，我國老齡化程度持續(xù)加深，老年消費群體不斷擴大。增開銀發(fā)旅游列車，對創(chuàng)新旅游服務供給、增進老年人福祉、擴大服務消費具有積極意義。黨中央、國務院對此高度重視。2024年8月，國務院發(fā)布《關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“增開銀發(fā)旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給”。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

發(fā)布《計劃》，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。增開銀發(fā)旅游列車，可以進一步激發(fā)銀發(fā)旅游市場潛力，對促消費、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應”。

毋庸諱言，目前我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運量占比較低。與此同時，旅游列車還存在設施和服務適老化程度不高的問題，比如，列車上的衛(wèi)浴、座椅、鋪位等設置并不完全符合老年人需求；老年人在旅途中出現(xiàn)身體不適情況經(jīng)常發(fā)生，列車上緊急照護設備和救助人員配備尚不能滿足需要；抵達終點后，交通接駁尚不夠便利等。這就要求進一步提升旅游列車對老年人的包容性。

正是關(guān)注到現(xiàn)實中存在的這些問題，《計劃》對旅游列車適老化改造作出統(tǒng)籌安排?！队媱潯诽岢?，研制銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造工程技術(shù)標準和列車服務相關(guān)標準，完善并落實新建鐵路車站無障礙設施建設標準；在銀發(fā)旅游列車配備適老化服務管理專業(yè)團隊，完善列車醫(yī)療照護服務，引導和支持品牌餐飲企業(yè)、知名醫(yī)療保健機構(gòu)等上列車，豐富服務供給；推動硬件改造，圍繞銀發(fā)客群的特點，優(yōu)化設計載客車廂的座椅、衛(wèi)生間等，增設扶手、氧氣瓶、急救用具、緊急呼叫按鈕等必要的設備設施。

老年旅游已經(jīng)成為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。相關(guān)部門和單位要加強協(xié)作，積極推動《計劃》落實落地，支持有條件的地方出臺旅游列車專項支持政策，引導旅游企業(yè)打造多層次、個性化的旅游列車產(chǎn)品，為老年群體提供更多的選擇，鼓勵地方建設老年友好型旅游目的地，打造一批銀發(fā)旅游目的地品牌，讓更多老年游客乘坐旅游列車奔赴“詩和遠方”，實現(xiàn)投資和消費雙向互促。

【觀象臺】