□ 何 磊 李美娜

近日，安徽首張“研發(fā)+生產(chǎn)”食品生產(chǎn)許可證在滁州頒發(fā)。有了“研發(fā)+生產(chǎn)”食品生產(chǎn)許可證，意味著企業(yè)可以選擇在研發(fā)中心進(jìn)行小批量生產(chǎn)投放市場(chǎng)“試水”后，再?zèng)Q定是否擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，第一時(shí)間觸達(dá)市場(chǎng)、消費(fèi)者。這讓企業(yè)能更好地控制新產(chǎn)品研發(fā)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，加速新產(chǎn)品商品化進(jìn)度。滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推進(jìn)食品企業(yè)“研發(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)入新模式，實(shí)現(xiàn)“一址兩用”和“工業(yè)上樓”，激發(fā)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源”動(dòng)能。

高標(biāo)準(zhǔn)“選” 開辟新路徑

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間組建食品“研發(fā)+生產(chǎn)”改革試點(diǎn)工作專班，印發(fā)實(shí)施方案，列出施工圖，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室抓落實(shí)、培育單位抓提升的工作格局。確定試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、有序推進(jìn)，加快工作節(jié)奏，形成全市“研發(fā)+生產(chǎn)”改革試點(diǎn)工作“一盤棋”。該局迅速組織開展全市食品生產(chǎn)企業(yè)摸排，摸清具有研發(fā)中心的食品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)和基本情況，從中選取3家企業(yè)作為試點(diǎn)對(duì)象。

根據(jù)“研發(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)入模式的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等要求，在廣泛征求行業(yè)技術(shù)專家、食品生產(chǎn)企業(yè)的意見建議的基礎(chǔ)上，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局印制《滁州市食品企業(yè)研發(fā)中心食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)指南》，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。在保障食品安全的前提下，文件明確食品研發(fā)與食品生產(chǎn)可“共用”的情形，規(guī)范“共用”時(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度等方面的要求，保障試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

高效率“育” 開啟新模式

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)階段的需求，協(xié)同探索“研發(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)入新模式，打破專有場(chǎng)地限制，解決研發(fā)中心投產(chǎn)所面臨的關(guān)鍵難題，讓企業(yè)可以同步進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，釋放研發(fā)中心的生產(chǎn)潛能。根據(jù)不同企業(yè)不同情況，實(shí)施“一企一方案”，為企業(yè)研發(fā)中心量身定制試點(diǎn)項(xiàng)目方案。

該局多次開展“專家助企行”活動(dòng)，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)對(duì)照《滁州市食品企業(yè)研發(fā)中心食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)指南》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求，健全完善研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)、生產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)等功能，幫助企業(yè)“工業(yè)上樓”，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

為深入推動(dòng)“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局以服務(wù)企業(yè)為核心，建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過定期召開試點(diǎn)工作座談會(huì)、“研發(fā)+試點(diǎn)”對(duì)標(biāo)研商碰頭會(huì)等形式，主動(dòng)聽取企業(yè)意見和政策需求。開展食品產(chǎn)業(yè)巡回問診，在食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、連續(xù)產(chǎn)品抽檢不合格處理及質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方面，提供上門指導(dǎo)服務(wù)，制定“一企一策”幫扶措施，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。該局共幫扶指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體425家次，收集企業(yè)意見及政策需求11條，幫助企業(yè)解決各類問題17件。

高質(zhì)量“創(chuàng)” 引來新投資

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管部門為企業(yè)頒發(fā)“一址兩用”食品生產(chǎn)許可證，支持企業(yè)在研發(fā)中心進(jìn)行小批量生產(chǎn)并投放市場(chǎng)“試水”，第一時(shí)間獲取市場(chǎng)及消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的信息反饋，幫助企業(yè)更好地控制新產(chǎn)品研發(fā)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)?！把邪l(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)入新模式打破了過去的固有界定，幫助企業(yè)第一時(shí)間快速精準(zhǔn)定位消費(fèi)者需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化研發(fā)，制定出有利于企業(yè)發(fā)展的投產(chǎn)計(jì)劃，使企業(yè)加速研發(fā)創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程。

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，提高企業(yè)感受度和獲得感，助力總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，樹立企業(yè)將總部經(jīng)濟(jì)“扎根”滁州的信心。目前，全市共有規(guī)上食品加工企業(yè)144家，2024年新增綠色食品項(xiàng)目125個(gè)，總投資250.55億元，項(xiàng)目數(shù)投資額均位列安徽前列。