立足職能 優(yōu)化舉措 創(chuàng)新機制

山東東營多點發(fā)力營造一流營商環(huán)境

□ 本報記者 朱文達

“優(yōu)良的營商環(huán)境是地方經(jīng)濟發(fā)展的‘軟實力’和‘硬招牌’，是推動高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’?！苯?，山東省東營市市場監(jiān)管局黨組書記、局長許建仁在東營市政府新聞辦舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境 塑強發(fā)展優(yōu)勢”主題系列新聞發(fā)布會上表示，今年以來，該局堅持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，以市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動為抓手，不斷提升隊伍綜合素質(zhì)，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，強化服務(wù)保障意識，積極為東營市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)貢獻市場監(jiān)管力量。

為營造良好寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，東營市市場監(jiān)管局立足“小窗口”，做優(yōu)“大服務(wù)”，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境要求，結(jié)合審批服務(wù)事項調(diào)整情況，進一步整合駐東營市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口人員職能，成立行政審批服務(wù)窗口工作專組，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實“一次性告知”和“一次辦好”等相關(guān)制度。在企業(yè)開辦過程中，該局全面落實“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”服務(wù)機制，實現(xiàn)一站式窗口受理，全程網(wǎng)辦，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

“今年以來，東營市市場監(jiān)管局深入貫徹落實審批制度改革和‘放管服’改革，優(yōu)化外商投資公司登記流程，提升審批服務(wù)質(zhì)量，并將‘外商投資企業(yè)登記提速增效行動’列入惠民利企10件實事，為經(jīng)營主體準(zhǔn)入和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境?！睎|營市市場監(jiān)管局三級調(diào)研員宮一忠表示，該局將承擔(dān)的31項行政許可事項、756項政務(wù)服務(wù)事項，全部被納入東營市政務(wù)服務(wù)中心實行一站式服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達、統(tǒng)一發(fā)證，進一步提升審批服務(wù)效能。截至目前，東營市辦理外資設(shè)立變更等事項177件，許可事項（含省級委托）1800余件。

同時，東營市市場監(jiān)管局著力加強統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立公平競爭審查工作聯(lián)席會議，調(diào)整充實15個公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位；完善《東營市公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》等基礎(chǔ)工作制度，建立重大政策會審制度、抽查機制、公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制等配套制度措施；在推進公平競爭審查與合法性審查方面，加強與東營市司法局深度銜接，進一步規(guī)范公平競爭審查工作，有效提高行政決策質(zhì)量。

“如有違反統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭原則的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，確保整改到位?！睎|營市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科四級調(diào)研員陳良奎在新聞發(fā)布會上表示。據(jù)了解，該局全面清查違反統(tǒng)一大市場的政策措施，組織開展政策措施清查工作、商品和要素自由流動政策措施專項抽查等，全力營造公平有序的市場環(huán)境。

為加強誠信體系建設(shè)，東營市市場監(jiān)管局推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作精準(zhǔn)落實，召開部署調(diào)度會議和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會議，入企聽取企業(yè)意見建議，并加強“一單兩庫”管理，連續(xù)3年進行動態(tài)調(diào)整。今年以來，東營市“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果公示率為100%，協(xié)同監(jiān)管水平不斷提升。同時，該局健全經(jīng)營主體信用檔案、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”機制，使失信者“一處違規(guī)、處處受限”；落實信用修復(fù)制度，加強信用修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層做好信用服務(wù)工作，引導(dǎo)經(jīng)營主體消除失信限制，重塑良好信用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；推進信用園區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造海外人才信用園區(qū)，為海外人才提供征信指導(dǎo)。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，東營市市場監(jiān)管局深入實施高價值專利培育工程，聯(lián)合東營市財政局修訂《東營市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，開展高價值專利評審和梯度培育，引導(dǎo)企業(yè)加強高價值專利培育；持續(xù)發(fā)揮預(yù)審綠色通道作用，專利申請質(zhì)量明顯提高，平均預(yù)審周期壓縮到3.7天；深入推進糾紛快速處理，依托市場監(jiān)管所、律師事務(wù)所等載體設(shè)立維權(quán)援助工作站54個，實現(xiàn)糾紛快速處理“一張網(wǎng)”；持續(xù)加大涉外保護建設(shè)力度，成功獲批國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，并聘任來自全國律師事務(wù)所、代理機構(gòu)等單位的糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專家18名；實施特派員制度，精準(zhǔn)深入該市60家企業(yè)，解決知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用等方面問題100余項。

東營市知識產(chǎn)權(quán)保護中心副主任李振芳表示，東營市將繼續(xù)把專利轉(zhuǎn)化運用的著力點和落腳點放在服務(wù)實體經(jīng)濟上，加強存量專利盤活，鼓勵專利開放許可，持續(xù)開展專利產(chǎn)品備案，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，深入推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，不斷為增強企業(yè)競爭力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。