□ 胡立彪

今年以來，隨著促消費政策措施落地，消費場景和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)消費需求有效釋放，市場活力進一步增強。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至10月，服務(wù)零售額同比增長6.5%，增速超過商品零售額。其中，交通出行類和通訊信息類服務(wù)零售額均保持兩位數(shù)增長。

服務(wù)消費是消費經(jīng)濟重要組成部分，既關(guān)乎民生福祉，也關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)發(fā)達國家消費發(fā)展規(guī)律，居民收入水平不斷提升，消費結(jié)構(gòu)會按照“非耐用品—耐用品—服務(wù)消費”的規(guī)律升級。在居民收入增長過程中，教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域服務(wù)消費支出不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，我國居民人均服務(wù)消費支出一直呈增長趨勢，目前占居民人均消費支出的比重達到45.6%。服務(wù)消費已經(jīng)成為推動總消費增長的重要動力。

隨著我國居民收入水平提高和中等收入人群規(guī)模擴大，服務(wù)消費的擴容升級還有望進一步提速。從國際經(jīng)驗看，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，消費升級進程一般會顯著加快。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1.2萬美元。同時，城鎮(zhèn)化推動大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，“Z世代”等年輕人成長起來，我國逐漸步入老齡化時代，這種情況改變了人口結(jié)構(gòu)，也帶動教育培訓、居住服務(wù)、養(yǎng)老照護等服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富，孕育著服務(wù)消費新機遇?？萍歼M步推動送餐、快遞、醫(yī)護等服務(wù)機器人不斷迭代升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展，電子競技、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長。在科技和互聯(lián)網(wǎng)加持下，服務(wù)新供給將不斷增多。

服務(wù)消費代表了消費升級的方向。我國居民消費從“有沒有”向“好不好”升級的重要標志之一，是能夠獲得更多更好的服務(wù)消費。目前，發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)消費在居民消費中的占比達到70%左右，明顯高于現(xiàn)階段我國水平，表明我國服務(wù)消費還有很大的發(fā)展?jié)摿?。當然，這樣的差距也反映出我國服務(wù)消費發(fā)展還存在一些問題和短板。其中最明顯的一個短板是高質(zhì)量服務(wù)供給不足。一些高層次的服務(wù)消費如文化、藝術(shù)、娛樂、體育等，還存在供給滯后、高端人才缺乏、服務(wù)質(zhì)量待提升等問題。同時，勞動密集型服務(wù)消費行業(yè)面臨勞動力短缺、勞動力成本快速上升的壓力，家政服務(wù)、養(yǎng)老照護等基礎(chǔ)性、需求增長較快的服務(wù)消費存在服務(wù)人員不足、收費超過所需家庭的負擔能力等問題。另外，服務(wù)消費領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標準規(guī)范，影響服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定性和可靠性；一些服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；服務(wù)消費市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

解決存在問題、補齊發(fā)展短板，推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，還需要多向發(fā)力。前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強化政策保障6個方面提出20項重點任務(wù)，釋放了以服務(wù)消費為擴大內(nèi)需添動力的明確信號。這是我國首次專門就服務(wù)消費發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署的政策文件，為今后一個時期我國服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

相關(guān)方面要以《意見》為指導(dǎo)，明確方向、抓住重點，穩(wěn)步推進消費服務(wù)發(fā)展。要完善基礎(chǔ)型消費供給，突出餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等重點領(lǐng)域，梳理工作措施；拓展改善型消費空間，圍繞文化娛樂、旅游消費、體育服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)等重點領(lǐng)域，明確重點任務(wù)；增強服務(wù)消費發(fā)展動能，從場景創(chuàng)新、綠色消費路徑、品牌培育、數(shù)字賦能、擴大服務(wù)業(yè)對外開放等方面，細化相關(guān)舉措；優(yōu)化服務(wù)消費發(fā)展環(huán)境，在財稅金融、人才供給、標準體系、發(fā)展環(huán)境、統(tǒng)計監(jiān)測等方面，推出支持政策。同時，加強服務(wù)消費市場監(jiān)管，完善標準規(guī)范，強化部門合作，暢通投訴渠道，打擊違法行為，切實保障消費者合法權(quán)益。

【觀象臺】