□ 李明湘 陳夢曦 金效民

近日，湖北省監(jiān)利市市場監(jiān)管局發(fā)出首批5張“零見面”食品經營許可證。這是該局在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展社會餐飲企業(yè)食品經營許可遠程視頻審核試點中率先提高準入效能的最新成果，也為荊州市和湖北全省提供了以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大變化”的可行性試點方案。

該局通過爭取湖北省市場監(jiān)管局批復，將社會餐飲企業(yè)食品經營許可智慧輔助遠程視頻審核作為該省試點項目。為確保此次試點工作取得實效，該局成立了先行試點創(chuàng)建工作專班，由局長瞿建民任組長，分管副局長，相關中心、股室及各監(jiān)管所負責人為專班成員。

為切實保證試點推行有力有效，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心策劃試點工作方案。該局通過創(chuàng)新服務和許可相結合的核查機制，嘗試通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”的方式，探索社會餐飲企業(yè)食品經營許可遠程視頻審核和智能輔助審核，打造申報信息一次采集、核查任務自動派發(fā)、場地核查表自動生成等“零見面”辦理模式，以遠程視頻核查代替入企現(xiàn)場檢查，打破時空限制，不斷優(yōu)化食品經營領域營商環(huán)境優(yōu)化餐飲準入服務，壓縮食品經營許可（餐飲）辦證時間，提升企業(yè)和群眾的獲得感，降低市場準入成本。按照便民自愿原則，申請人通過“湖北政務服務網”或“鄂匯辦App”申請餐飲服務類食品經營許可新辦、變更、延續(xù)時，系統(tǒng)自動提示申請人自主選擇是否采取“遠程視頻核查”方式。遠程視頻核查采取4個步驟進行：申請人按照拍攝指引上傳現(xiàn)場圖片和視頻；核查組對照核查要求進行技術性核查；核查組填寫核查記錄并出具核查報告；核查組在線向申請人反饋核查結論，需要整改的將整改內容在線告知申請人。審批部門對照核查標準，分類做出“準予許可”“不予許可”決定。

為確保每個環(huán)節(jié)便于操作可行，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心編制“3個附件”。附件1《遠程視頻審核告知書》，其內容包括遠程視頻審核的概念、試點范圍、食品經營許可依據(jù)、法定條件、應提交的材料、警示提醒。附件2《遠程視頻審核拍攝指南》，包括拍攝步驟、拍攝場所、拍攝要求。附件3《遠程視頻審核承諾書》，包括申請人對食品經營者的食品安全法定義務和主體責任內容已經知曉和全面了解，并承諾在經營過程中認真落實；主動接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理等。

據(jù)了解，監(jiān)利市市場監(jiān)管局目前收到的經營主體申請遠程視頻審核申請的有15個，已經通過視頻審核發(fā)放食品經營許可證的有5個，均在1天之內完成了從申請、受理、開展遠程視頻核查、內部審核、審批、發(fā)證全部流程。