聚焦風險防控完善檢查體系

安徽六舉措持續(xù)提升食品生產監(jiān)督檢查水平

□ 馬宣紅

本報記者 李 輝

今年以來，安徽省各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實市場監(jiān)管總局工作部署，深入開展“食品生產監(jiān)督檢查水平提升年”活動，有力提升食品生產監(jiān)督檢查工作科學性、針對性和有效性。

理順“誰來查”。安徽省市場監(jiān)管局制定印發(fā)《安徽省食品生產經營監(jiān)督檢查實施辦法》，科學劃分省、市、縣各層級監(jiān)督檢查事權，健全完善以日常檢查、飛行檢查、體系檢查、第三方輔助檢查為主要內容的監(jiān)督檢查體系；明確要求檢查人員使用監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作，并首次將創(chuàng)新手段和有效做法寫入鼓勵條款，為相關工作提供實施依據。

優(yōu)化“查幾次”。該局率先推行食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管，打通與監(jiān)督檢查系統(tǒng)與信用系統(tǒng)數據聯接，綜合運用風險分級和通用信用風險分類，對食品生產企業(yè)實施不同頻次的差異化監(jiān)督檢查。該局還結合實際優(yōu)化調整了食品生產企業(yè)和小作坊風險等級標準分值，使不同風險等級的食品生產者分布數量更加科學合理。

明確“查什么”。該局創(chuàng)新開展食品生產企業(yè)食品安全指數研究應用，通過構建大數據模型，對企業(yè)生產條件、過程管控、產品質量等食品安全狀況進行量化評價，建立與許可審查、監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測系統(tǒng)數據之間的關聯性，自動逐項給出不同情況對應的檢查重點及其處置措施，并通過典型圖例的形式，幫助檢查人員理解掌握。制定監(jiān)督檢查表和指導手冊，詳細列出檢查依據、檢查內容、檢查方法、評分標準和法律責任等，將落實“日管控、周排查、月調度”情況納入監(jiān)督檢查內容，現場檢查App根據檢查對象自動選擇檢查表，實現監(jiān)督檢查標準化、規(guī)范化。

確?！安榈煤谩?。該局制定實施強化食品安全監(jiān)管的10條措施，就強化檢查過程追溯、重點檢查、嚴格執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、風險預警、閉環(huán)管控以及強化“三書一函”運用等10個方面提出嚴格監(jiān)管舉措，突出強調檢查過程可追溯，推進落實“真檢查”“真整改”要求。建立省、市、縣三級食品生產檢查員隊伍，推進檢查員實訓基地建設，定期開展“科長講監(jiān)管”“食品生產安全網絡課堂”主題活動；建立健全監(jiān)管有效性評價指標體系和按月通報機制，進一步提高監(jiān)督檢查工作質量。

實現“查得準”。該局創(chuàng)新開展“一企一策”精準監(jiān)管，在食品綜合監(jiān)管平臺每一家企業(yè)名下自動、實時、詳細匯集該企業(yè)許可、檢查、抽檢、處罰等信息，實現對企業(yè)精準“畫像”。安徽省、市兩級市場監(jiān)管部門均成立風險防控機構，針對新隱患、新問題及時組織開展風險會商，研究防控措施，并通過風險提示函的形式，指導各地開展專項整治。積極推行“檢檢結合”，在檢查的同時對企業(yè)原料、半成品、成品進行抽檢，發(fā)揮監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測對排查風險的協同作用。建立健全并每年更新“一企一檔”“一品一檔”“一域一檔”風險隱患清單，幫助基層進一步精準把握監(jiān)督檢查重點。

推動“查得實”。安徽省、市、縣市場監(jiān)管局持續(xù)開展“下沉式”暗訪檢查，采取“四不兩直”方式，到基層一線和生產現場實施“一體三查”，查企業(yè)生產合規(guī)情況，查“兩個責任”落實情況，查監(jiān)管責任落實情況。對查找出的問題發(fā)出工作提示或“三書一函”，要求轄區(qū)監(jiān)管部門在監(jiān)督企業(yè)整改的同時舉一反三，對同類企業(yè)、類似問題進行延伸排查，及時查缺補漏。