本報(bào)訊 （熊學(xué)鋒 雷逸慧）8月1日10時(shí)47分，湖北省鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)應(yīng)用湖北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，線(xiàn)上“一站式”完成了一份擬由鄂州市政府出臺(tái)的政策措施會(huì)審，并通過(guò)說(shuō)理式分析作出會(huì)審結(jié)論。這是《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施首日，全國(guó)首份說(shuō)理式會(huì)審結(jié)論。

8月1日9時(shí)5分，鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局在湖北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)上接收到政策措施起草單位鄂州市經(jīng)濟(jì)和信息化局推送的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）相關(guān)會(huì)審材料。按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十四條規(guī)定，該局會(huì)同起草單位和第三方專(zhuān)家通過(guò)審查系統(tǒng)在線(xiàn)開(kāi)展了《若干措施》會(huì)審，通過(guò)改變過(guò)去簡(jiǎn)單適用審查標(biāo)準(zhǔn)條款，注重競(jìng)爭(zhēng)原理闡述，從是否屬于審查對(duì)象、是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、是否適用例外規(guī)定等問(wèn)題入手對(duì)《若干措施》展開(kāi)全面分析，判定《若干措施》涉嫌違規(guī)的內(nèi)容，并從違規(guī)內(nèi)容的事理、適用法規(guī)的法理、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的原理3個(gè)方面進(jìn)行具體分析。

經(jīng)會(huì)審判定，《若干措施》相關(guān)內(nèi)容違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條“起草單位起草的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：（二）給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”的規(guī)定，建議起草單位刪除或調(diào)整相關(guān)違規(guī)內(nèi)容。

“為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落地做實(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，我們把推行說(shuō)理式審查作為貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的一項(xiàng)有力舉措，推動(dòng)政策措施起草單位深化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、踐行競(jìng)爭(zhēng)理念，規(guī)范行政行為。”鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科科長(zhǎng)熊學(xué)鋒表示，今年以來(lái)，該局著力破除阻礙經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)壁壘，探索“智慧審查+全面督導(dǎo)”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革創(chuàng)新，推行說(shuō)理式審查指導(dǎo)，線(xiàn)上依托公平審查智慧系統(tǒng)采集政策措施12379份、識(shí)別處置排除限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索15條；線(xiàn)下建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三函兩書(shū)”制度和問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理制度，開(kāi)展存量政策措施動(dòng)態(tài)清理177份、新增政策措施審查108份，查糾妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策問(wèn)題13個(gè)，促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

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