□ 本報記者 徐建華

法國紅酒、德國刀具、阿根廷牛排；意大利國家館、俄羅斯國家館、巴基斯坦國家館……走進浙江省義烏市義烏國際商貿(mào)城五區(qū)的進口商品城，來自世界各地的產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人對“世界的義烏”和義烏“買全球、賣全球”有了最為直觀的認知。

改革開放以來，義烏創(chuàng)造了從搖著撥浪鼓走街串巷、雞毛換糖到打造“買全球、賣全球”的全球最大小商品市場的奇跡。近年來，義烏持續(xù)優(yōu)化進口貿(mào)易環(huán)境，進口規(guī)模迅猛擴大。2022年，義烏進口商品總值達471.6億元，同比增長93.5%。現(xiàn)在，義烏市場在共建“一帶一路”新征程上顯示出包容開放的新姿態(tài)和蓬勃發(fā)展的新活力。

“我們很清楚，傳統(tǒng)進口貿(mào)易不斷受到新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的沖擊，進口商品監(jiān)管模式亟待升級。今年初，義烏在‘長效長治為理念、信用體系為依托、智慧監(jiān)管為手段、社會共治為方向’的基礎(chǔ)上，以規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新助推治理創(chuàng)新，升級拓展‘3563’監(jiān)管+服務(wù)模式，旨在通過監(jiān)管體系賦能和服務(wù)場景迭代，深化進口商品‘來源可溯，去向可查，風(fēng)險可控，責(zé)任可究’的治理內(nèi)涵，實現(xiàn)進口商品市場提質(zhì)增效?！绷x烏市市場監(jiān)管局黨委書記、局長樓小東說。

創(chuàng)新為擎，數(shù)智為舵。義烏升級進口商品“3563”監(jiān)管+服務(wù)模式中，“3”是指聚勢三大核心，驅(qū)動全方位立體治理，即以數(shù)智化為核心擴容“電子身份證”識別管理、以標準化為核心制定索證索票電子備案統(tǒng)一標準、以精細化為核心規(guī)范進口商品中文標簽管理；“5”是指拓展五大維度，貫通全流程閉環(huán)監(jiān)管，即構(gòu)筑進口商品電子監(jiān)管平臺、落地進口商品零售追溯系統(tǒng)、引入進口商品質(zhì)量指數(shù)模型、創(chuàng)建重點進口產(chǎn)（商）品數(shù)據(jù)庫、健全臨保商品標準化管理體系；“6”是指依托六大載體，布局全場景貼心服務(wù)，即集成優(yōu)化升級準入環(huán)境、服務(wù)加碼規(guī)范新興主體、細分賽道培育經(jīng)濟業(yè)態(tài)、信用助推提質(zhì)放心消費、聯(lián)動孵化布局六代市場、平臺擴能助力“數(shù)智共富”；“3”是指錨定三大目標，打造全領(lǐng)域放心市場，即“品牌+質(zhì)量”引領(lǐng)助力品質(zhì)無憂、“黨建+基層”治理助力維權(quán)無憂、“信用+分類”監(jiān)管助力發(fā)展無憂。

在一家售賣西班牙火腿的商戶店鋪，記者用手機掃了一下商戶提供的二維碼，立即顯示出店鋪所售產(chǎn)品的生產(chǎn)批次、保質(zhì)期、食品配方等信息，以及食品從進口到流通各環(huán)節(jié)的信息。原來，依托“浙食鏈”GM2D二維碼，義烏國際商貿(mào)城以訂單為標的編制訂單碼，高度集成進口食品的產(chǎn)品批次信息、供采商信息、檢驗檢疫信息、物流配送信息等內(nèi)容，通過與產(chǎn)品外包裝上的GM2D箱碼進行“碼碼關(guān)聯(lián)”，實現(xiàn)對每一箱食品從進口端到零售端的精細化管理。截至目前，義烏中國進口商品城共有食品經(jīng)營主體52家，其中已有80%以上的經(jīng)營主體開通“浙食鏈”二維碼應(yīng)用。不僅如此，義烏市還在進口食品流通領(lǐng)域開展二維碼集成改革，引入“GM2D在線”消費結(jié)算場景及配套的GM2D二維碼掃碼解析插件，將一維條碼結(jié)算、二維碼溯源整合打通，幫助進口食品零售企業(yè)實現(xiàn)“一碼結(jié)算”。

此外，義烏市以市場監(jiān)管部門為主導(dǎo)，聯(lián)合義烏國際商貿(mào)城并借助第三方專業(yè)力量，率先把進口商品納入質(zhì)量指數(shù)模型，完成進口商品質(zhì)量指數(shù)編制發(fā)布，對來自100多個國家和地區(qū)7大類近10萬種進口商品進行風(fēng)險分級管控；將原有的食品臨保監(jiān)管制度推廣到化妝品、醫(yī)療器械等其他限期使用的產(chǎn)品，實現(xiàn)161家進口商品經(jīng)營主體臨保監(jiān)管制度全覆蓋……一系列監(jiān)管舉措形成全流程閉環(huán)監(jiān)管，全力保證市場的產(chǎn)品質(zhì)量安全。

做好監(jiān)管的同時，義烏市還不斷優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力。義烏市市場監(jiān)管局專門在義烏國際商貿(mào)城設(shè)立中國小商品城分局，分局則在商貿(mào)城的每個區(qū)針對其產(chǎn)品聚集特點配備工作人員，“零距離”提供“心貼心”服務(wù)。

義烏市全面落實證照分離制度、多證合一制度、企業(yè)登記全程電子化制度、電子簽章制度，整合進口食品經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證變更事項，按照“一次申請、一窗辦理、信息共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批”模式集成辦理，辦事平均耗時從原來的15個工作日縮短為0.5個工作日，實現(xiàn)證照變更“一次辦好”。同時，義烏市實行外資登記信用承諾制，大幅提升外商投資便利度；借助義烏“海外服務(wù)驛站”，推動“一帶一路”共建國家跨境商事登記再升級。

“進口商品城引領(lǐng)著義烏市場的改革創(chuàng)新，我們通過對接中國小商品城Chinagoods和義烏購這兩大本土電子商務(wù)平臺，引入以‘虛實合一’登記方式為載體，融合‘實體市場+數(shù)字市場’的發(fā)展路徑，為商貿(mào)城1000多家經(jīng)營主體提供市場準入便利，降低制度性經(jīng)營成本，助力以全球數(shù)貿(mào)中心為核心的義烏第6代市場建設(shè)?！绷x烏市市場監(jiān)管局中國小商品城分局局長王松兵說。

監(jiān)管保安全，服務(wù)促發(fā)展。寓監(jiān)管于服務(wù)、以服務(wù)促監(jiān)管，通過監(jiān)管與服務(wù)雙驅(qū)動，義烏的“小商品”闖出“大市場”。今年，進口商品城新增經(jīng)營主體18家。2014年11月，首趟“義新歐”中歐班列從義烏駛往西班牙首都馬德里，2024年，“義新歐”中歐班列運行10周年，迄今已累計開行超7400列。

《中國質(zhì)量報》