為經(jīng)營主體精準(zhǔn)繪制“信用畫像”

湖北黃岡市市場監(jiān)管局以信用監(jiān)管“三個(gè)轉(zhuǎn)變”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

□ 劉 鵬

日前從湖北省黃岡市市場監(jiān)管局獲悉，該局牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞全市經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)用信用工具規(guī)范市場秩序，以信用監(jiān)管“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打造營商“軟環(huán)境”。

夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)信用監(jiān)管向科學(xué)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。黃岡市市場監(jiān)管局精準(zhǔn)繪制經(jīng)營主體“信用畫像”，以黃岡市公共信用信息平臺(tái)為支撐，依托湖北省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)資源回流，打通20個(gè)部門數(shù)據(jù)信息壁壘，回流6類與經(jīng)營主體相關(guān)的國家級(jí)“優(yōu)”“差”信息，全方位匯聚要素?cái)?shù)據(jù)，細(xì)化經(jīng)營主體公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高計(jì)算性能精確度。目前，黃岡市已計(jì)算形成85.45萬條地方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)更加精準(zhǔn)。

該局深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，將135個(gè)細(xì)化抽查事項(xiàng)整合到74個(gè)抽查行業(yè)中，梯次推進(jìn)“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查。目前，全市企業(yè)抽查比例由3%降到不足2.5%，行業(yè)抽查次數(shù)縮減至全年僅1至2次。

該局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚信用監(jiān)管合力，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)納入37個(gè)市本級(jí)部門、286個(gè)縣級(jí)部門；制定《“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合檢查合規(guī)手冊》，在潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)行全鏈條監(jiān)管。

加強(qiáng)法治保障，激勵(lì)信用提升向合規(guī)自律轉(zhuǎn)變。黃岡市市場監(jiān)管局引導(dǎo)合規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新開展“信用承諾、誠信經(jīng)營”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)廣大經(jīng)營主體全方位宣講、普及自主年報(bào)、信用承諾、信用修復(fù)知識(shí)；梳理6個(gè)方面、14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用合規(guī)指導(dǎo)清單，引導(dǎo)經(jīng)營主體開展信用合規(guī)運(yùn)營管理，帶動(dòng)其信用水平全面提升。

該局深化柔性執(zhí)法，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，將行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等柔性執(zhí)法方式嵌入監(jiān)管執(zhí)法流程。今年1—6月，全市系統(tǒng)行政處罰免于處罰（含首違不罰）案件153件、減輕處罰案件599件、從輕處罰案件440件，為經(jīng)營主體免除罰款2725萬元。

為深化包容審慎監(jiān)管，該局出臺(tái)《黃岡市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規(guī)定》，細(xì)化“不予處罰、從輕減輕處罰”認(rèn)定判斷標(biāo)準(zhǔn)。該局還推出“四新”經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管機(jī)制、“認(rèn)罰擇輕”裁量機(jī)制和《首次輕微違法行為容錯(cuò)清單》等創(chuàng)新機(jī)制，將包容審慎監(jiān)管融入促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展全過程。

深挖賦能價(jià)值，推動(dòng)信用服務(wù)向惠民便企轉(zhuǎn)變。該局拓展“信用+”應(yīng)用場景，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶改革，將全市66萬戶個(gè)體工商戶根據(jù)信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，劃分為“生存型”“成長性”“發(fā)展型”，有針對(duì)性地培育“名優(yōu)特新”分類評(píng)定；印發(fā)支持蘄艾、英山云霧茶品牌高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，深化品牌信用體系建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“信用+品牌”服務(wù)。

為優(yōu)化信用修復(fù)流程，該局加強(qiáng)運(yùn)用行政處罰信息公示、聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)主動(dòng)告知制度。經(jīng)營主體只需提交一次申請，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”兩網(wǎng)同步修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”。目前，該市共辦理提前停止行政處罰信息公示87戶，移出經(jīng)營異常名錄2131戶，辦理提前停止嚴(yán)重違法失信名單公示5戶。

黃岡市市場監(jiān)管局依托黃岡政府采購合同融資平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等平臺(tái)，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“一站式”信用融資服務(wù)。截至6月底，該市依托三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資198筆，金額29.67億元；線上“政采貸”信用貸款164筆，金額10.11億元。

《中國質(zhì)量報(bào)》