破解“準入不準營”難題

寧夏探索推進“一業(yè)一證”改革

本報訊 （實習記者 賈潤梅）推進“一業(yè)一證”改革，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。今年以來，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳以群眾和企業(yè)便捷高效辦成“一件事”為目標，在銀川市積極探索推進“一業(yè)一證”改革試點，取得了良好效果。

據(jù)了解，寧夏市場監(jiān)管廳通過優(yōu)化行業(yè)許可，實現(xiàn)“一單覆蓋”。持續(xù)發(fā)揮“一枚印章管審批”的體制機制優(yōu)勢，以“一證開店、一網(wǎng)通辦”為目標，聚焦群眾常辦事項，梳理制定“一業(yè)一證”清單，推出40個業(yè)態(tài)的行業(yè)綜合許可，實現(xiàn)常見業(yè)態(tài)全覆蓋，大幅提升政務服務質(zhì)效。

寧夏市場監(jiān)管廳探索實施由一個部門牽頭、各相關部門參與的系統(tǒng)審批服務機制，對跨部門、跨層級相關事項進行線上流程優(yōu)化和整合再造，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批；對行業(yè)涉及的所有許可事項的審批條件進行標準化集成，繪制形式直觀、易看易懂的辦事流程圖，實現(xiàn)“一圖讀懂”“一次告知”。

同時，寧夏市場監(jiān)管廳摸清開辦診所、餐廳、加油站等業(yè)態(tài)需要取得的全部許可證類型，全面梳理申報材料，統(tǒng)一材料規(guī)范和文書樣本，制作融合共有信息和個性信息的“行業(yè)綜合許可證”辦事指南及申請表。部分需要現(xiàn)場核查的申請，一律推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現(xiàn)場確認并獲取，實現(xiàn)多個審批事項“一表申請”、同步發(fā)起。

另外，寧夏市場監(jiān)管廳設置了“一業(yè)一證”辦事窗口，統(tǒng)一負責業(yè)務現(xiàn)場咨詢、申請受理、材料流轉(zhuǎn)、業(yè)務協(xié)調(diào)、證照發(fā)放等工作。對符合受理條件的，發(fā)放綜合受理通知書，以審批時限最長的許可證核發(fā)時間為準，限時辦結，實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。通過全國一體化政務服務平臺接入的跨部門數(shù)據(jù)，相同信息和材料窗口僅需錄入一次，市、縣（市）區(qū)聯(lián)動共享復用，實現(xiàn)30%以上的表格數(shù)據(jù)可自動填入，營業(yè)執(zhí)照以及相關電子證明材料可自動帶出，極大縮減辦證時間；面向餐館、便利店、書店、美容院、零售藥店等40個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱點業(yè)態(tài)，推出第一批“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)，探索形成覆蓋面廣、上下聯(lián)動的新型審批模式，通過整合一個行業(yè)的多個行政許可事項，實現(xiàn)“一證準營”，制定統(tǒng)一樣式的行業(yè)綜合許可證，加載集成有效許可信息的二維碼，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息“一碼亮證”。依托全國一體化政務服務平臺，建成匯集網(wǎng)上申報總門戶、窗口受理主界面和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)主通道的“一業(yè)一證”線上服務總框架，提供與線下辦理同源的線上辦理渠道；設置40個行業(yè)綜合許可的場景式引導服務，申請人可同步發(fā)起多個事項申請，系統(tǒng)自動整合材料清單，實現(xiàn)服務智能化、個性化、精細化。

《中國質(zhì)量報》