國辦印發(fā)意見進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本

市場監(jiān)管總局負責著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度等多項任務(wù)

本報訊 （記者 徐建華）從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂倪M一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本等5個方面，部署了全面實施市場準入負面清單管理、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度等23項重點任務(wù)，并按照職責分工明確各項任務(wù)貫徹落實的具體部門和地區(qū)，其中多項任務(wù)由市場監(jiān)管總局牽頭或按職責分工負責。

《意見》從5個方面部署了23項重點任務(wù)。其中進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本方面的5項重點任務(wù)是，全面實施市場準入負面清單管理，著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，規(guī)范實施行政許可和行政備案，切實規(guī)范政府采購和招投標，持續(xù)便利市場主體登記；進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔方面的5項重點任務(wù)是，嚴格規(guī)范政府收費和罰款，推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，著力規(guī)范金融服務(wù)收費，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，推動降低物流服務(wù)收費；進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本方面的6項重點任務(wù)是，全面提升線上線下服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實提升辦稅繳費服務(wù)水平，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，健全惠企政策精準直達機制；進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益方面的4項重點任務(wù)是，創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，切實保障市場主體公平競爭，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護；進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期方面的3項重點任務(wù)是，不斷完善政策制定實施機制，著力加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決整治不作為亂作為。

根據(jù)《意見》，市場監(jiān)管總局牽頭負責的重點任務(wù)是著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，具體包括：規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強制性認證管理；推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證；2022年10月底前，選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點；推動各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認，推動工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市；開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，2022年底前，研究制定生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評價規(guī)范。

市場監(jiān)管總局按照職責分工負責的重點任務(wù)有持續(xù)便利市場主體登記、切實保障市場主體公平競爭、持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，具體包括：2022年10月底前，編制全國統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標準，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，有序推動外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理；健全市場主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策；進一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序；全面落實公平競爭審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動；細化壟斷行為和不正當競爭行為認定標準，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法等。

《中國質(zhì)量報》