強監(jiān)管 保安全 提質(zhì)量 促發(fā)展

全力構(gòu)建統(tǒng)一開放公平有序的市場環(huán)境

河北省召開市場監(jiān)管工作推進會議安排部署下一階段重點工作

□ 王光明 張麗雪 本報記者 徐東周

8月25日，河北省召開全省市場監(jiān)管工作推進會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國市場監(jiān)管工作電視電話會議、河北省委十屆二次全會等會議精神，全面落實上級對市場監(jiān)管工作的指示要求，總結(jié)今年以來的工作，深入分析面臨的形勢，安排部署下一階段重點任務(wù)。會議傳達了市場監(jiān)管總局會議精神和河北省副省長嚴鵬程對河北省市場監(jiān)管工作的批示。河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海出席會議并講話，局長金洪鈞主持會議并進行會議總結(jié)。

圖為河北省市場監(jiān)管工作推進會議現(xiàn)場。 王光明 攝

會議指出，今年以來，河北省市場監(jiān)管部門堅持政治站位，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅持深化改革、強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)一體推進，各項工作成效明顯。

一是圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟，激發(fā)市場活力取得新成效。河北省市場監(jiān)管局出臺《支持市場主體持續(xù)健康發(fā)展的措施》《關(guān)于進一步支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推進10個行業(yè)“證照聯(lián)辦”，推動民生高頻行業(yè)實現(xiàn)準入即準營；持續(xù)實施廣告助產(chǎn)、助銷、助轉(zhuǎn)型“三助工程”，培訓企業(yè)4.6萬人次，組織電商助企活動，開展涉企違規(guī)收費專項治理，檢查收費單位2281家；建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會制度，推動市場主體增量提質(zhì)。截至7月底，河北省市場主體總量為762.07萬戶，同比增長7.83%，較2021年底增長32.78萬戶，總量居全國第7位。

二是圍繞維護秩序，市場監(jiān)管效能得到新提升。該局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展隨機抽查5428次，出臺《企業(yè)信用風險分類管理辦法（試行）》，依法將3.44萬戶企業(yè)列入嚴重違法失信名單；全面落實公平競爭審查制度，清理審查政策措施1.69萬件，廢止176件、修改調(diào)整24件；開展民生領(lǐng)域“鐵拳”、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項行動，查辦各類案件2.4萬件；印發(fā)《河北省市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵暫行辦法》，公開曝光16批110件典型案件，舉辦假冒偽劣商品集中銷毀活動，形成震懾效應(yīng)；深入開展放心消費創(chuàng)建活動，推進線下無理由退貨，為群眾挽回經(jīng)濟損失7100萬元。

三是圍繞質(zhì)量提升，質(zhì)量強省戰(zhàn)略邁出新步伐。該局編制并以河北省委、省政府名義印發(fā)《河北省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》，在全國率先出臺貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見；主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準141項，發(fā)布省地方標準109項、團體標準175項；發(fā)布京津冀協(xié)同地方標準5項、雄安新區(qū)地方標準23項；開展“服務(wù)企業(yè)行”活動，共走訪39個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的頭部企業(yè)181家，為企業(yè)解決急需事項1166個；出臺《河北省專利獎獎勵辦法》，開展河北省首屆專利獎評選活動。河北省入選2022年專利轉(zhuǎn)化專項計劃新增獎補省份，獲中央財政專項資金1億元。石家莊市和唐山市分別獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市和試點城市?！爸R產(chǎn)權(quán)信息進企業(yè)促創(chuàng)新”活動服務(wù)對接1163家企業(yè)。全省新增授權(quán)專利6.2萬件，新增注冊商標11.39萬件，新增專利商標質(zhì)押融資32.88億元。冬奧知識產(chǎn)權(quán)保護得到北京冬奧組委和河北省委、省政府表彰，知識產(chǎn)權(quán)保護工作連續(xù)兩年被評為全國先進。

四是圍繞保障安全，重點領(lǐng)域監(jiān)管又有新加強。該局加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，大力推進“食安封簽”和從業(yè)人員佩戴口罩等措施；在全國率先搭建省級嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)可視化監(jiān)管平臺；在學校、幼兒園推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并實現(xiàn)全覆蓋；扎實推進“放心食品銷售公開承諾”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建；持續(xù)開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，處置問題2.2萬個；完成食品監(jiān)督抽檢20.74萬批次，抽檢合格率98.13%；將全省443家藥品批發(fā)企業(yè)全部接入遠程非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)；開展藥品安全專項整治行動，查辦藥械妝違法案件3157件；深化特種設(shè)備“雙控”機制建設(shè)，推進電梯、壓力管道、氣瓶、客運索道等專項整治，對危險化學品及其包裝物、化肥、水泥等產(chǎn)品進行專項監(jiān)督檢查，對15種重點產(chǎn)品實施三級聯(lián)動抽查；北京冬奧會期間，確保食品安全和食源性興奮劑事件兩個“零發(fā)生”，食品安全保障實現(xiàn)“零問題、零風險、零投訴”，圓滿完成張家口賽區(qū)藥品、特種設(shè)備質(zhì)量和開閉幕式焰火產(chǎn)品安全保障任務(wù)。

五是全面從嚴治黨，干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。該局堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化和拓展黨史學習教育成果，認真履行非公黨建職責，依托基層市場監(jiān)管所廣泛開展“小個?！秉h建工作指導站建設(shè)；推進依法行政，加強普法宣傳和法治培訓，嚴格落實行政執(zhí)法3項制度；加強能力建設(shè)，深入開展“市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)年”活動，加強干部培訓，完善專家人才庫，統(tǒng)籌考核管理；強化作風紀律建設(shè)，積極推進廉政文化建設(shè)，馳而不息正風肅紀，定期召開紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議，不斷加強作風紀律建設(shè)。

會議要求，河北省市場監(jiān)管工作要聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，按照“強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展”工作思路，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，維護市場秩序，深化質(zhì)量提升，嚴守安全底線，不斷提升市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航，突出抓好4個方面工作：

一是著力強監(jiān)管，積極營造良好市場環(huán)境。河北省市場監(jiān)管部門要完善新型監(jiān)管機制，加快改造升級全省統(tǒng)一的“雙隨機”監(jiān)管工作平臺，健全信用監(jiān)管配套制度機制，強化信用約束，推進智慧監(jiān)管建設(shè)，不斷提升一線數(shù)字監(jiān)管能力。要維護公平競爭秩序，圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進公平競爭政策實施，深化打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法等專項行動，加強教育、醫(yī)療收費價格檢查和夏糧收購價格監(jiān)管；嚴厲打擊各類虛假違法廣告，持續(xù)開展借重大活動從事違法違規(guī)商業(yè)宣傳整治行動；加強平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法經(jīng)營行為。要加大案件查辦力度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、“雙打”和“打假保名優(yōu)”等專項行動，加強與京津市場監(jiān)管部門在重點領(lǐng)域案件查辦上的協(xié)作，深化行刑銜接，凝聚執(zhí)法合力。要維護消費者合法權(quán)益，深化放心消費創(chuàng)建活動，做好汽車“三包”和缺陷產(chǎn)品召回工作，加大對重點領(lǐng)域格式合同整治力度，及時清理規(guī)范“天價月餅”和過度包裝等節(jié)令性問題，推動消費維權(quán)社會共治，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

二是著力保安全，堅決守牢質(zhì)量安全底線。河北省市場監(jiān)管部門要堅決落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，科學施策、嚴格監(jiān)管，確保食品、藥品、重點工業(yè)品和特種設(shè)備安全。要從嚴細化責任落實，推動落實食品藥品安全黨政同責，持續(xù)推進食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)，強化監(jiān)管責任落實，壓實企業(yè)主體責任。要深化隱患排查整治，制定落實好《重大風險隱患防范化解工作責任清單》，實行掛賬銷號、動態(tài)管理。要強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，加強校外供餐單位監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲單位監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管，推動外賣“食安封簽”，持續(xù)開展“你點我檢”“你送我檢”活動；推進高風險生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)；加強工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)證后監(jiān)管，強化潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展劣質(zhì)散煤管控“百日行動”和成品油質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，助力大氣污染防治。要實行常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進進口冷鏈物品和市場排查整治，強化進口非冷鏈物品常態(tài)化疫情防控，嚴格疫情防控物資和民生用品價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，加強藥品和新冠病毒疫苗質(zhì)量管控，高效查處涉疫市場違法行為，及時做好保供穩(wěn)價相關(guān)工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。

三是著力提質(zhì)量，扎實推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施。河北省市場監(jiān)管部門要全面推進產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快推動《關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的若干措施》出臺，強化組織協(xié)調(diào)和督導檢查，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。要不斷提升質(zhì)量服務(wù)效能，深入開展“服務(wù)企業(yè)行”、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動，持續(xù)推進“提質(zhì)強企”、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升等行動；加快新型標準體系建設(shè)，推進對標達標提升行動，實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。要持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)工作，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動；加大高價值專利培育力度，持續(xù)推進專利轉(zhuǎn)化、專項計劃和知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工作，做好第一屆省專利獎評選工作。要深入實施地理標志商標品牌運用促進工程，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)信息進企業(yè)促創(chuàng)新”活動，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展交流等活動。

四是著力促發(fā)展，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。河北省市場監(jiān)管部門要全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和后奧運經(jīng)濟發(fā)展；抓項目、促發(fā)展，積極謀劃，加強對接聯(lián)系，確保重點項目落實；著力強化市場主體培育，拓展“證照聯(lián)辦”適用范圍，8月底前試運行新增10個行業(yè)的“證照聯(lián)辦”；堅決落實國務(wù)院決定取消、調(diào)整的市場監(jiān)管領(lǐng)域21項罰款事項和河北省市場監(jiān)管局66項輕微不罰清單；聚焦水電氣暖收費開展重點檢查，及時查辦轉(zhuǎn)供電等涉企違規(guī)收費案件，加強重點原材料價格監(jiān)管；發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會制度作用，開展“個體工商戶服務(wù)月”活動；深化電商助企、廣告“三助工程”、融資幫企等活動，開展個私經(jīng)濟經(jīng)營狀況調(diào)研及問情服務(wù)，積極助企紓困解難。

會議強調(diào)，河北省市場監(jiān)管部門要做好新時代市場監(jiān)管工作，必須堅持黨建引領(lǐng)，強化依法行政，不斷加強干部隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)；要加強政治建設(shè)，加強法治建設(shè)，加強能力建設(shè)，加強宣傳工作，加強廉政建設(shè)。

（本稿件由本報記者徐東周采寫）

《中國質(zhì)量報》