踏上新的趕考路 交出滿意新答卷

——今年上半年陜西省市場(chǎng)監(jiān)管工作綜述

□ 本報(bào)記者 王 梅

截至2021年，連續(xù)3年，陜西省被國(guó)務(wù)院食品安全工作評(píng)議考核為A級(jí)等次；連續(xù)3年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局被省委省政府表彰為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、平安陜西建設(shè)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。除此之外，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局許多單項(xiàng)工作受到省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

站在新的起點(diǎn)，踏上新的趕考路。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，以“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作部署為重點(diǎn)，2022年上半年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局再次交出了一份滿意答卷。

——以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往為重任，防范化解“三品一特”安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。

全省第三方冷庫(kù)備案率和進(jìn)口冷凍食品安全追溯信息上傳率100%。

食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題1.7萬(wàn)個(gè)，已處置1.6萬(wàn)個(gè)，處置率96.6%。

重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，257種產(chǎn)品列入年度重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，完成56種1463批次產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。

嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為，查辦各類藥械化案件914件。

檢查特種設(shè)備各類企業(yè)1.02萬(wàn)家，檢查設(shè)備5.4萬(wàn)臺(tái)（套），下達(dá)安全監(jiān)察指令書1574份，立案126件。

——以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重任，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。

全省新登記市場(chǎng)主體47.61萬(wàn)戶，總量達(dá)到509.07萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.75%，全省每千人擁有市場(chǎng)主體128戶。

——以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹厝?，提升市?chǎng)監(jiān)管效能取得新突破。

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》列入陜西省人大立法調(diào)研項(xiàng)目，《陜西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《陜西省質(zhì)量促進(jìn)條例》分別列入陜西省政府預(yù)備審議項(xiàng)目和立法調(diào)研項(xiàng)目。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在省級(jí)平臺(tái)開展隨機(jī)抽查檢查3574批次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象6.4萬(wàn)戶；部門聯(lián)合抽查檢查386批次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象2783戶。搭建陜西省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，完成120萬(wàn)余戶企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類。

依法對(duì)陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)實(shí)施壟斷行為作出行政處罰，共處罰款約4.51億元。

深化民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，公布省級(jí)典型案例3批28件。

緊盯保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，與省發(fā)改委建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，查辦價(jià)格違法案件543件。

打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，受理涉老食品、保健食品投訴舉報(bào)48件。

深化轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)治理，向5800余戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶退還多收電價(jià)款995萬(wàn)元。

截至7月底，12315中心受理投訴舉報(bào)咨詢43.12萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約4676萬(wàn)元。

——以質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為重任，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力形成新優(yōu)勢(shì)。

建成并運(yùn)行區(qū)域“一站式”服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，搭建服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)。

發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)61項(xiàng)，成立消防、石油、煤炭3個(gè)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

累計(jì)在全國(guó)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布對(duì)標(biāo)技術(shù)方案330個(gè)，全省1018家企業(yè)公布對(duì)標(biāo)結(jié)果5684個(gè)。全省新增認(rèn)證服務(wù)主機(jī)構(gòu)7家，新增有效認(rèn)證證書2972張。

獲授權(quán)專利同比增長(zhǎng)24.4%，有效商標(biāo)注冊(cè)同比增長(zhǎng)22.6%。全省專利權(quán)質(zhì)押貸款13.8億元。西安入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

——以突出政治引領(lǐng)為重任，打造信念堅(jiān)定、忠實(shí)履職、業(yè)務(wù)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局13個(gè)黨支部獲評(píng)“五星級(jí)黨支部”，接續(xù)開展全省市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)巡回培訓(xùn)，參訓(xùn)3000余人。

這些數(shù)字的背后是陜西市場(chǎng)監(jiān)管人將“國(guó)之大者”落實(shí)為“局之要?jiǎng)?wù)”，踐行守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的付出和努力。

提升監(jiān)管效能，堅(jiān)決守住市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線

疫情防控重點(diǎn)突出。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈管控，“陜冷鏈”累計(jì)登記經(jīng)營(yíng)主體6492家；緊盯保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，與陜西省發(fā)展改革委建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，發(fā)布價(jià)格提醒告誡書，出臺(tái)哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定指導(dǎo)意見；緊盯防疫用品質(zhì)量，持續(xù)對(duì)非醫(yī)用口罩、洗手液等7類日常防疫用品實(shí)施抽檢。

食品安全監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局成立陜西省食品安全專家委員會(huì)，穩(wěn)步開展食品安全示范創(chuàng)建工作。全省食品生產(chǎn)企業(yè)已100%在食品包裝標(biāo)簽上增加食用期限標(biāo)注，工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院食安委充分肯定，在全國(guó)交流推廣。標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)食品小作坊向“小而精、名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變，成功入選2021年度陜西省優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例。食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全省一盤棋；食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、早夜市等重點(diǎn)區(qū)域。

藥品安全監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。該局深入實(shí)施藥品安全放心工程，推動(dòng)工作協(xié)同化、隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)管智慧化，建立“一企一檔”，建成疫苗追溯監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化疫情防控藥品安全監(jiān)管，用好“陜藥通”，加強(qiáng)“一退一止兩抗”類藥品管控和核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)試劑、新冠疫苗監(jiān)管。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。該局強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，深化生產(chǎn)許可改革，嚴(yán)格獲證企業(yè)證后監(jiān)管，完成陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局委托發(fā)證工作情況檢查通報(bào)。累計(jì)檢查證書核準(zhǔn)項(xiàng)目3.58萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題684處。

特種設(shè)備安全監(jiān)管著力構(gòu)建科學(xué)體系。該局構(gòu)建起特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為一般、較大、重特事故，形成了“清單”、標(biāo)準(zhǔn)等防控方法。同時(shí)在明確層級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)、推動(dòng)社會(huì)共治、專業(yè)化服務(wù)、應(yīng)急體系建設(shè)等方面建立了機(jī)制、形成了規(guī)范。

智慧化監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省市一體。該局建成陜西省市場(chǎng)監(jiān)管智慧云中心，整合融合20余套信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)為“9+1”模塊，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知全局、一鍵指揮到位、一屏展現(xiàn)成效”目標(biāo)；市級(jí)監(jiān)管指揮平臺(tái)全部上線，初步建成省市一體的云指揮系統(tǒng)?？梢暬脚_(tái)系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、稽查辦案系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化改革服務(wù)措施更加精準(zhǔn)

改革向縱深推進(jìn)。該局深化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化，實(shí)施市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記備案、僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”。制定出臺(tái)培育壯大市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力26條措施、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施、發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用實(shí)施方案等政策文件，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展名稱資源釋放試點(diǎn)工作。

服務(wù)向精細(xì)化延伸。該局聯(lián)合陜西省發(fā)展改革委等6家單位印發(fā)方案，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)?！百|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)入千企”活動(dòng)深入2655家企業(yè)，幫扶企業(yè)解決質(zhì)量事項(xiàng)2908個(gè)。深入實(shí)施“百人幫百企”行動(dòng)，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，推出“秦創(chuàng)貸·知惠貸”質(zhì)押融資產(chǎn)品。成立小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索“小個(gè)?！秉h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)“小個(gè)專”黨建工作活力，更好幫助“小個(gè)?！奔偫Ы怆y。

嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序取得顯著成果

推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局成為市場(chǎng)監(jiān)管總局試點(diǎn)開展委托實(shí)施部分經(jīng)營(yíng)者集中案件反壟斷審查的5個(gè)省級(jí)局之一。開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件27件。強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，啟動(dòng)“一圈兩區(qū)”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。農(nóng)資市場(chǎng)、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域、涉水領(lǐng)域、醫(yī)美廣告等專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，全系統(tǒng)共查辦各類案件6839件。

助力高質(zhì)量發(fā)展，全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力

質(zhì)量強(qiáng)省統(tǒng)籌布局。陜西省出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》。同時(shí)，正在加快研究出臺(tái)陜西省實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》意見。

質(zhì)量活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。“卓越質(zhì)量三秦行”活動(dòng)持續(xù)深入地市；實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官聘任全覆蓋試點(diǎn)。

質(zhì)量提升夯實(shí)基礎(chǔ)。成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，國(guó)家羊乳制品質(zhì)監(jiān)中心（陜西）項(xiàng)目主樓順利封頂，陜西省蘭炭及副產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過(guò)專家組驗(yàn)收，寶雞眉縣成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)檢中心。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建立“模式+平臺(tái)+專家”運(yùn)行機(jī)制，在西安中交科技城打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集聚服務(wù)區(qū)，典型做法在全國(guó)推廣。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局在8月25日召開的全省市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上，為確保全年高質(zhì)量完成工作任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再要求：堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守住市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線；堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展；堅(jiān)持質(zhì)量為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，大力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持為民宗旨，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，持續(xù)深化市場(chǎng)秩序綜合治理；堅(jiān)持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》