10部門發(fā)文促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展

把鄉(xiāng)村民宿打造成旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性產(chǎn)品

本報(bào)訊 （記者 張文禮）為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、深化“放管服”改革相關(guān)部署，近日，文化和旅游部、公安部、自然資源部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從提倡低碳環(huán)保、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)品牌建設(shè)、確保建筑質(zhì)量等方面，明確鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，并提出優(yōu)化證照辦理、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等相關(guān)保障措施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化為根、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，豐富鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升鄉(xiāng)村民宿安全保障能力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢(shì)更為明顯，更好滿足多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動(dòng)作用全面提升，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)任務(wù)中，在完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)方面，提出提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，提高鄉(xiāng)村民宿的通達(dá)性、便捷度和舒適感，倡導(dǎo)低碳環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念。在豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)方面，提出找準(zhǔn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，打造特色鮮明、類型豐富、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品體系，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。在引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)方面，提出指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相關(guān)公共安全責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，建立消防、食品、環(huán)境等公共安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理。鄉(xiāng)村民宿建筑應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施旅游民宿國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批鄉(xiāng)村等級(jí)旅游民宿。鼓勵(lì)各地在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、食品、服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)村民宿納入各級(jí)文化和旅游品牌建設(shè)工作，培育具有區(qū)域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌。在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)增收致富方面，提出在規(guī)劃布局、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)格等方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收致富。

圍繞保障措施，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造、安全保障等方面同向發(fā)力，解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中遇到的難點(diǎn)障礙問(wèn)題。優(yōu)化證照辦理，鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方政府先行先試、創(chuàng)新突破，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)鄉(xiāng)村民宿管理辦法，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、消防等相關(guān)職能部門明確證照辦理?xiàng)l件和流程。鼓勵(lì)除直接涉及公共安全和人民生命健康的領(lǐng)域的產(chǎn)品許可事項(xiàng)之外的，通過(guò)聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務(wù)。完善支持政策，統(tǒng)籌農(nóng)村供水保障工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房改造、農(nóng)村垃圾污水處理、公共服務(wù)均衡配置等項(xiàng)目布局，拓展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體融資渠道。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)納入相關(guān)各級(jí)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)計(jì)劃，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》