用好監(jiān)管“工具箱” 增強企業(yè)“獲得感”

湖南強化信用監(jiān)管工作持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

□ 袁 芬 本報記者 王融國

近日，在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查結果中，湖南省和長沙市排名較前一年均有上升，均居中部地區(qū)第一。這一好成績的取得，離不開湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管條線緊緊圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化依法履職，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力。

對信用優(yōu)良主體推行“5年內最多檢查1次”制度，有效避免重復檢查、執(zhí)法擾企；“五辦五零”極簡審批模式，讓市場主體準入準營更加快捷便利……“益陽市市場監(jiān)管局推出的這些措施減輕了企業(yè)負擔，是真正為我們著想。”益陽市某企業(yè)負責人動情地說。

益陽市市場監(jiān)管局的做法，是湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)在工作中開拓創(chuàng)新的代表之一。讓好的監(jiān)管機制既能“服水土”又能再創(chuàng)新、再提高，是湖南省市場監(jiān)管局一直探索和努力的方向。該局在全國率先實現(xiàn)由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)五大領域34個部門參與的“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管，省、市、縣、基層所四級市場監(jiān)管部門4898個單位使用統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，總計2795項檢查事項均明確了檢查對象、發(fā)起部門和配合部門，全省11.55萬名執(zhí)法人員通過“X+2”的抽查監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”。這些探索與創(chuàng)新通過更全面、更嚴謹、更科學的監(jiān)管制度得以實施，提升了監(jiān)管能效。據(jù)統(tǒng)計，2021年，湖南省各級成員單位通過省級平臺制定“雙隨機”計劃任務10677項，涉及檢查對象16.9萬戶，發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)為35203戶，占比20.80%，發(fā)現(xiàn)問題比例逐步提升，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了執(zhí)法依據(jù)。

年報作為信用監(jiān)管的重要一環(huán)，不僅是企業(yè)應盡的法定義務，更是累積社會信用的有效途徑。湖南省市場監(jiān)管局通過“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”，加強與行政審批部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，完善涉企信息歸集公示共享機制，讓年報數(shù)據(jù)反映企業(yè)的真實經營情況，促進加快建設社會誠信體系。同時，該局創(chuàng)新思路舉措，完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單“列入”和“移出”機制，充分顯示對營商環(huán)境的依法維護和對市場主體的傾心服務。

用好市場監(jiān)管“工具箱”，提升了對重點領域監(jiān)管的精準性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，守住了重點領域監(jiān)管安全底線。該局通過高標準建清單、做標注、全歸集，夯實重點領域信用監(jiān)管基礎，事前推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，事中充分加強風險分類結果運用、統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，事后加強嚴重違法失信名單管理，把信用監(jiān)管貫穿到重點領域監(jiān)管全過程，切實增強了群眾的幸福感、獲得感和安全感。

加強信用監(jiān)管工作，有力支撐了商事制度改革，服務高質量發(fā)展大局。該局相關負責人表示，湖南將進一步建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，促進各級市場監(jiān)管執(zhí)法人員不斷提高依法履職、優(yōu)化服務的能力和水平，積極探索構建智慧監(jiān)管模式，提升平臺的風險監(jiān)測、研判、預警和處置等功能，提高監(jiān)管的靶向性和精準性，提高監(jiān)管效能，營造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。

《中國質量報》