踐行“四特”精神 守護(hù)百姓安全

——“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士”先進(jìn)個(gè)人事跡摘登（四）

錢(qián)毓軍：敬業(yè)勤勉勇于創(chuàng)新

人物檔案：錢(qián)毓軍，女，浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。

自1984年參加工作以來(lái)，錢(qián)毓軍30余年扎根基層。任杭州高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)以來(lái)，她敬業(yè)勤勉、勇于創(chuàng)新，在基層食藥及特種設(shè)備監(jiān)管、疫情防控、商事制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化改革等工作中取得突出成績(jī)。2021年，錢(qián)毓軍有兩項(xiàng)工作獲得省長(zhǎng)批示肯定，一項(xiàng)工作獲評(píng)省政府督察激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，多項(xiàng)工作成為浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)項(xiàng)目。

錢(qián)毓軍具有較高的政治素養(yǎng)，在自身廉潔自律的同時(shí)，嚴(yán)管干部作風(fēng)，有效促進(jìn)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。2020年4月，杭州高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批科團(tuán)支部獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”稱(chēng)號(hào)；2021年4月，3個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所被列為市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)單位。

錢(qián)毓軍始終將民生工作放在重要位置，突出強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)監(jiān)管，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室推動(dòng)和深化“智能陽(yáng)光廚房”工程建設(shè)，探索建設(shè)食品安全“抽、檢、研、處”一體化暨風(fēng)險(xiǎn)綜合治理體系。為打牢食品安全一線監(jiān)管基礎(chǔ)，錢(qián)毓軍多方協(xié)調(diào)溝通，積極開(kāi)展街道食藥安辦建設(shè)，使轄區(qū)街道食藥安辦全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立了市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一管理的食品安全專(zhuān)管員隊(duì)伍。在分管特種設(shè)備監(jiān)管工作期間，她牽頭開(kāi)展電梯智慧化監(jiān)管試點(diǎn)，全區(qū)1800余部電梯實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；推進(jìn)電梯全生命周期安全管理；開(kāi)發(fā)建成智慧電梯安置房小區(qū)“五色”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用場(chǎng)景；通過(guò)采集電梯多個(gè)維度數(shù)據(jù)指標(biāo)，分析研判電梯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并用紅橙黃藍(lán)綠五色顯示，精準(zhǔn)可視化定位高風(fēng)險(xiǎn)電梯。

在疫情防控期間，錢(qián)毓軍帶領(lǐng)全局干部職工加班加點(diǎn)做好疫情防控工作，帶頭深入社區(qū)和物防一線指導(dǎo)檢查。同時(shí)，她組織多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)全力協(xié)助企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，牽頭開(kāi)發(fā)企業(yè)e服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)上線以來(lái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)2.2萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)融資2000余萬(wàn)元。她要求以執(zhí)法大隊(duì)為主力重拳打擊各類(lèi)違法行為，2021年全局共立案查處各類(lèi)違法違規(guī)案件270起，罰沒(méi)款580余萬(wàn)元。

錢(qián)毓軍勇于創(chuàng)新，改革成績(jī)顯著。她牽頭開(kāi)展商事制度改革，“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”“五證合一”“證照聯(lián)辦”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)多次在全市、全省乃至全國(guó)推廣。2019年，濱江區(qū)質(zhì)量工作考核結(jié)果位居杭州市第一位，成為唯一獲得“浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)”的縣（市、區(qū)）政府。

趙世軍：特檢戰(zhàn)線“不銹鋼釘”

人物檔案：趙世軍，男，山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究所科研管理部部長(zhǎng)。

工作26年來(lái)，趙世軍像一枚“不銹的鋼釘”在安全監(jiān)管和檢驗(yàn)一線默默堅(jiān)守，詮釋了一名普通黨員和基層技術(shù)人員的執(zhí)著與堅(jiān)守。

2003年初，趙世軍開(kāi)始擔(dān)任山西省加油機(jī)防爆檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)人，他帶領(lǐng)檢驗(yàn)工作組連續(xù)奮戰(zhàn)33個(gè)月，行程8萬(wàn)余公里，足跡踏遍三晉大地119個(gè)縣區(qū)，對(duì)全省范圍內(nèi)2500座加油站1.2萬(wàn)余臺(tái)加油機(jī)逐臺(tái)逐項(xiàng)開(kāi)展失爆隱患排查，在工作日記本上密密麻麻地記錄了兩萬(wàn)余項(xiàng)安全隱患。

2009年到2014年，趙世軍負(fù)責(zé)起重機(jī)械檢驗(yàn)工作，他多次帶隊(duì)赴太原衛(wèi)星發(fā)射基地，對(duì)基地使用的起重機(jī)進(jìn)行安全檢驗(yàn)。此外，他和同事們還對(duì)全省防爆起重機(jī)、異型起重機(jī)以及太原市內(nèi)在用的8000余臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行了全覆蓋排查，向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送重大安全隱患報(bào)告400余份。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，趙世軍作為黨員突擊隊(duì)主要成員，主動(dòng)深入醫(yī)院、車(chē)站等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所開(kāi)展檢驗(yàn)工作，確保特種設(shè)備正常使用。

2020年10月1日，太原臺(tái)駘山景區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故，游樂(lè)場(chǎng)所安全問(wèn)題引起高度關(guān)注。趙世軍協(xié)助山西省市場(chǎng)監(jiān)管局建成全國(guó)首家特種設(shè)備安全監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全省所有382臺(tái)在用游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可追溯15天運(yùn)行記錄，有效提高了特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)安全”到“主動(dòng)作為”，從“傳統(tǒng)監(jiān)管”到“智慧監(jiān)管”，有效提高了監(jiān)管水平。

作為長(zhǎng)期從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的專(zhuān)家，他多次參加全省特種設(shè)備安全隱患排查、安全檢查、事故調(diào)查等活動(dòng)。他參與了市場(chǎng)監(jiān)管總局公益性科研項(xiàng)目《大型起重機(jī)降載當(dāng)量試驗(yàn)方法及升降防墜落裝置的研制》，目前已通過(guò)驗(yàn)收；參與的《智能水砝碼載荷實(shí)驗(yàn)車(chē)》項(xiàng)目，改進(jìn)了電梯1.25倍載荷試驗(yàn)檢驗(yàn)方法，已申請(qǐng)14項(xiàng)專(zhuān)利。他還參與制定《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任工作規(guī)范》等8項(xiàng)山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了監(jiān)管工作和檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、有效性。

在主持檢驗(yàn)系統(tǒng)升級(jí)改造時(shí)，趙世軍提出增加網(wǎng)上受理、繳費(fèi)、打印報(bào)告書(shū)等模塊，盡量讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

趙世軍3次被山西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)10年年度考核等次為“優(yōu)秀”；2020年，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組對(duì)他予以“記功”獎(jiǎng)勵(lì)。

張春波：歷經(jīng)風(fēng)雨不忘初心

人物檔案：張春波，男，黑龍江省佳木斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)。

從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作35年，張春波用堅(jiān)定信念和實(shí)際行動(dòng)，詮釋了新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管人直面風(fēng)險(xiǎn)、一往無(wú)前的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

張春波對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、政治牢固可靠，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)、勤學(xué)慎思的工作作風(fēng)；始終嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真按照各項(xiàng)規(guī)章制度履職盡責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)。

張春波善于將學(xué)習(xí)成果與工作實(shí)際相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用。針對(duì)基層監(jiān)察人員基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、監(jiān)察業(yè)務(wù)水平不高等情況，他及時(shí)提出在新形勢(shì)下“以老帶新、承上啟下”的工作思路，著力強(qiáng)化完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作儲(chǔ)備力量，先后舉辦3期縣（市）區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)班，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)、理論課件學(xué)習(xí)等多種方式，顯著提高了轄區(qū)基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐水平。

近年來(lái)，佳木斯市的電梯保有量以平均每年10%的速度增長(zhǎng)，電梯安全問(wèn)題也成為全市人民群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)黑龍江省人大批準(zhǔn)，2017年以后，黑龍江省地市級(jí)以上城市具有立法權(quán)，張春波牽頭制定了《佳木斯市電梯安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電梯條例》），并于2019年1月1日頒布實(shí)施，這是黑龍江省市（地）級(jí)擁有立法權(quán)以來(lái)，佳木斯市出臺(tái)的第一部實(shí)體性法規(guī)，是該市法制體系建設(shè)史上的里程碑。

為使《電梯條例》得到貫徹實(shí)施，張春波又深度參與主導(dǎo)制定和推動(dòng)相關(guān)配套政策措施——2019年，牽頭制定《佳木斯市人民政府關(guān)于建立佳木斯市電梯質(zhì)量安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，可根據(jù)情況實(shí)時(shí)召開(kāi)電梯安全聯(lián)席會(huì)議，研究解決電梯重大安全問(wèn)題；牽頭制定《佳木斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佳木斯市電梯責(zé)任保險(xiǎn)方案的通知》，2019年全市投保率42%，2020年全市投保率達(dá)70%；牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在電梯應(yīng)急維修和更新作用的通知》，解決了使用15年以上老舊住宅電梯在應(yīng)急維修無(wú)法實(shí)施申請(qǐng)電梯應(yīng)急維修資金的問(wèn)題，同時(shí)也為《電梯條例》有效實(shí)施提供了配套措施；牽頭制定《佳木斯市既有住宅樓加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為全市既有住宅老舊小區(qū)加裝電梯提供了有力支持。

戴義洲：用心用情著眼長(zhǎng)效

人物檔案：戴義洲，男，安徽省淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局四級(jí)調(diào)研員、特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)。

戴義洲走上特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)崗位以來(lái)，用心用情守護(hù)特種設(shè)備安全，淮南市連續(xù)6年未發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故，他所在單位連續(xù)6年獲得全市“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，他個(gè)人3次獲得全市“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。

戴義洲始終嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線不放松，帶領(lǐng)同事們對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展高頻率、高密度、高效率檢查。

淮南市擁有18家發(fā)電企業(yè)43臺(tái)電站鍋爐，特種設(shè)備安全檢查任務(wù)重。戴義洲和同事們?cè)陂_(kāi)展《特種設(shè)備安全法》《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范宣貫的同時(shí)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，解決了電力企業(yè)對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

新冠肺炎疫情的發(fā)生，給特種設(shè)備安全監(jiān)察工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。戴義洲日夜奮戰(zhàn)在一線，組織開(kāi)展電梯轎廂消毒和定點(diǎn)醫(yī)院、隔離酒店等場(chǎng)所電梯安全檢查工作，幫助電梯維保單位辦理車(chē)輛、人員通行證明和申請(qǐng)個(gè)人防護(hù)用品，及時(shí)安排車(chē)輛接送電梯維保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行急修和救援。為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，他幫助指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)排查特種設(shè)備安全隱患，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)恢復(fù)檢驗(yàn)工作、推行網(wǎng)上報(bào)檢，幫助企業(yè)及時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)因疫情超期未檢的特種設(shè)備。

戴義洲在工作中勇于探索，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。2017年開(kāi)始，在淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的支持下，他協(xié)調(diào)成立以20個(gè)市直部門(mén)為成員單位的特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作由原來(lái)的屬地獨(dú)管或部門(mén)單管向?qū)俚嘏c行業(yè)共管共贏轉(zhuǎn)變；推動(dòng)出臺(tái)《淮南市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》等政府文件，首次以市政府名義統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，首次將電梯維保抽查等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市（縣、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，首次將特種設(shè)備安全考核納入政府考核體系。

戴義洲還在全市推行特種設(shè)備重大事故隱患治理“一單四制”制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，形成隱患清單，落實(shí)交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制；推行全市特種設(shè)備季度例會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任；推行特種設(shè)備安全網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步厘清責(zé)任；推行特種設(shè)備信息化系統(tǒng)，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體通過(guò)線上“全程電子化”，享受“零見(jiàn)面”“零跑腿”行政審批服務(wù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市氣瓶充裝信息化工作，目前已全面推行氣瓶信息化充裝。

王 波：迎難而上敢于突破

人物檔案：王波，男，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)。

2019年，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立時(shí)，王波來(lái)到了特種設(shè)備安全監(jiān)察科。面對(duì)全新的工作領(lǐng)域，他勤于鉆研、勇于創(chuàng)新、敢于突破，在隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中進(jìn)行了提升和探索，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打開(kāi)了豐臺(tái)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察的新局面。

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，但又面臨著人員不足、設(shè)備數(shù)量增速快、全鏈條監(jiān)管涉及部門(mén)多等實(shí)際困難，如何提升執(zhí)法效能，拓寬延伸監(jiān)管觸角？王波帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)通過(guò)大量研討、走訪了解實(shí)際情況，最終推動(dòng)搭建了豐臺(tái)區(qū)特種設(shè)備全鏈條閉環(huán)銜接綜合治理平臺(tái)。該平臺(tái)容納了各街鎮(zhèn)政府、與八大類(lèi)特種設(shè)備相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)參與的綜合治理。此外，王波以在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的超期未檢特種設(shè)備這一問(wèn)題為突破口，在全市率先建立特種設(shè)備超期未檢“科+市場(chǎng)所+執(zhí)法隊(duì)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織基層市場(chǎng)所《特種設(shè)備監(jiān)察證》取證培訓(xùn)考試，開(kāi)展基層市場(chǎng)所特種設(shè)備雙隨機(jī)檢查工作，工作模式獲得肯定，這一工作模式目前已經(jīng)在全市推廣。

在強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，王波和同事們還堅(jiān)持做好服務(wù)。在高風(fēng)險(xiǎn)電梯的專(zhuān)項(xiàng)整治中，一個(gè)老舊小區(qū)的4部電梯急需更換，但在申請(qǐng)的過(guò)程中，由于業(yè)委會(huì)失效無(wú)法通過(guò)審批。得知此事后，王波多次協(xié)調(diào)屬地街道和房管部門(mén)，推動(dòng)小區(qū)順利換上了新電梯。

新冠肺炎疫情期間，為方便特種設(shè)備使用單位業(yè)務(wù)辦理，王波帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干優(yōu)化審批流程，采取了上門(mén)服務(wù)、郵寄服務(wù)、即報(bào)即辦等措施。疫情發(fā)生之初，3家新冠肺炎收治定點(diǎn)醫(yī)院、51家新冠肺炎疫情防控醫(yī)學(xué)隔離場(chǎng)所、7家大型交通樞紐，都急需進(jìn)行特種設(shè)備全覆蓋檢查。面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，王波對(duì)身邊的同事說(shuō)：“特設(shè)人都是戰(zhàn)士，要時(shí)刻踐行‘四特’精神。”他沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，帶領(lǐng)同事和相關(guān)科室深入一線檢查，僅用了兩天時(shí)間就完成了上述場(chǎng)所200余臺(tái)特種設(shè)備的全覆蓋檢查。

2021年，王波帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)組建志愿服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)社區(qū)、校園、商超、滑雪場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了公眾和相關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)識(shí)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

盛宇仁：巾幗力量守護(hù)平安

人物檔案：盛宇仁，女，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)。

作為目前上海市唯一的特種設(shè)備安全監(jiān)察科女科長(zhǎng)，盛宇仁連續(xù)7年奮戰(zhàn)在黃浦區(qū)特種設(shè)備安全應(yīng)急工作一線，推動(dòng)多項(xiàng)區(qū)域特種設(shè)備安全隱患難題的創(chuàng)新解決，嚴(yán)守黃浦區(qū)特種設(shè)備安全底線，踐行了一名優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士的初心和使命。2016—2018年，她連續(xù)3年考核優(yōu)秀并記三等功，榮獲2016—2020年度上海市應(yīng)急管理工作先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。

在黃浦區(qū)，做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作面臨著更高要求。這里有外灘、南京路步行街等“城市地標(biāo)”，特種設(shè)備分布密度、人群密集場(chǎng)所設(shè)備比例、設(shè)備老舊比例在全市最高；區(qū)域敏感性極強(qiáng)，高規(guī)格接待任務(wù)和重大活動(dòng)保障數(shù)量多。面對(duì)挑戰(zhàn)，盛宇仁從不因?yàn)樽约菏桥径丝s，成功處置40余起特種設(shè)備突發(fā)事件事故，保障進(jìn)博會(huì)、建黨100周年等50余次重大活動(dòng)。

近年來(lái)，住宅小區(qū)老舊電梯安全隱患問(wèn)題、既有多層住宅加裝電梯后續(xù)管理問(wèn)題以及老城廂區(qū)域公共浴室、小旅館的小鍋爐隱患問(wèn)題，成為困擾黃浦區(qū)城區(qū)安全運(yùn)行的難題之一。盛宇仁走遍大大小小的老舊住宅小區(qū)，跑遍了一家家公共小浴室小旅館，不厭其煩地與小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、浴室小旅館的經(jīng)營(yíng)者溝通，不斷完善、豐富解決措施。

針對(duì)住宅小區(qū)老舊電梯安全隱患難題，她提出“安全評(píng)估+補(bǔ)貼改造+績(jī)效評(píng)價(jià)”的新思路，即持續(xù)對(duì)電梯開(kāi)展安全評(píng)估，為老舊住宅小區(qū)電梯做“體檢”；制定并不斷完善補(bǔ)貼政策，推動(dòng)老舊住宅電梯安全性改造，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

針對(duì)住宅小區(qū)電梯尤其是加裝電梯后續(xù)管理薄弱難題，她建議采用“合同范本+區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”措施，出臺(tái)《黃浦區(qū)電梯維保合同范本》《住宅電梯安全管理規(guī)范》區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)住宅小區(qū)電梯管理主體責(zé)任更加清晰，維保合同更加合法規(guī)范、機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理的規(guī)范、智慧化。

針對(duì)老城廂區(qū)域小浴室、小旅館的小鍋爐安全隱患難題，她主張采取“強(qiáng)制淘汰一批、逐步改造一批、納入監(jiān)管一批”方式。經(jīng)過(guò)多部門(mén)3年聯(lián)合開(kāi)展工作，黃浦區(qū)小鍋爐隱患消除率達(dá)到100%，老城廂區(qū)域浴室、小旅館安全性顯著提高。

武彥波：智慧監(jiān)管精準(zhǔn)監(jiān)管

人物檔案：武彥波，男，河北省邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)。

從事特種設(shè)備安全工作19年來(lái)，武彥波始終牢記黨員的責(zé)任與使命，為保障全市特種設(shè)備安全運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不懈努力，三次榮記三等功，2018年被河北省人社廳、原河北省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合授予全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)“先進(jìn)工作者”。

從業(yè)之初，武彥波刻苦學(xué)習(xí)，迅速由外行變成了特種設(shè)備安全監(jiān)察的行家里手。2019年，他負(fù)責(zé)起草制定了河北省首部電梯安全地方性法規(guī)《邯鄲市電梯安全管理?xiàng)l例》，2020年主持編寫(xiě)《邯鄲市落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備使用安全管理主體責(zé)任簡(jiǎn)明指導(dǎo)手冊(cè)》。

在一次監(jiān)督檢查中，武彥波發(fā)現(xiàn)中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一八研究所使用的三氟化氮管束式集裝箱不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，如果按規(guī)定責(zé)令停止使用，將導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。他及時(shí)向省局、總局請(qǐng)示，并提出解決建議，很快得到可以繼續(xù)使用的批復(fù)，同時(shí)推動(dòng)了對(duì)相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的修訂和完善。“氣代煤”工程大量使用燃?xì)夤艿?、移?dòng)式壓力容器和燃油氣鍋爐，一旦安全管理缺失或違規(guī)操作極易造成事故，武彥波組織人員及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)檢驗(yàn)，確保設(shè)備不合格不投入使用。面對(duì)環(huán)保要求鍋爐低氮改造可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，他組織多方單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研后制定了規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)鍋爐低氮燃燒改造質(zhì)量的監(jiān)督，保障鍋爐安全運(yùn)行。

武彥波還帶領(lǐng)同事們持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，初步建立了特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。他還起草制定了河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》，組織編印了《邯鄲市特種設(shè)備安全隱患排查治理清單》和《邯鄲市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單》。

此外，武彥波持續(xù)在智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管上下功夫，提升安全監(jiān)管效能和治理能力。對(duì)全市25.1萬(wàn)只在用氣瓶實(shí)行一瓶一碼登記，建立全市氣瓶的電子信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶全過(guò)程跟蹤追溯，有效杜絕了氣瓶非法改裝、超期未檢、非法充裝等安全隱患。建立邯鄲市智慧電梯云平臺(tái)，統(tǒng)一歸集電梯維保、檢驗(yàn)、監(jiān)管等數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。同時(shí)，在全省率先開(kāi)展電梯“按需維保”、無(wú)紙化維保和自行檢測(cè)試點(diǎn)，并制定電梯質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極探索推進(jìn)“自我聲明+信用管理”“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”等新模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，并在所有電梯都設(shè)置并張貼了二維碼，乘客可以通過(guò)微信掃碼實(shí)時(shí)查詢(xún)電梯安全狀況、監(jiān)督安全管理工作。

陳國(guó)偉：愛(ài)崗敬業(yè)善作善成

人物檔案：陳國(guó)偉，男，吉林省四平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管分局局長(zhǎng)。

工作33年來(lái)，陳國(guó)偉始終以敬業(yè)務(wù)實(shí)的態(tài)度堅(jiān)守崗位，曾連續(xù)15年被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”，榮立3次三等功。2019年3月起，他擔(dān)任四平市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)管分局負(fù)責(zé)人。3年來(lái)，全市未發(fā)生特種設(shè)備事故。

2019年，機(jī)構(gòu)改革之際，陳國(guó)偉選擇了到任務(wù)重、責(zé)任大的特種設(shè)備監(jiān)察崗位任職。特種設(shè)備監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)困難，他自學(xué)特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，利用20天時(shí)間，摸清全市特種設(shè)備基本狀況。為解決基層監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力薄弱的難題，他多次到吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳溝通，終于在四平舉辦了監(jiān)察員培訓(xùn)班，四平市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)98人參加培訓(xùn)，69名執(zhí)法人員取得B類(lèi)監(jiān)察員證書(shū)，為全市開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陳國(guó)偉帶領(lǐng)同事們嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為。2020年，分局接到舉報(bào)，四平市某車(chē)用氣瓶檢驗(yàn)有限公司在未對(duì)白山市出租車(chē)進(jìn)行檢測(cè)的情況下，就出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。他立即帶領(lǐng)分局辦案人員連夜驅(qū)車(chē)300余公里到達(dá)白山市，協(xié)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)察人員辦理此案，對(duì)違法辦理檢驗(yàn)報(bào)告的出租車(chē)司機(jī)予以警告并收回虛假報(bào)告，對(duì)公司負(fù)責(zé)人予以行政處罰和嚴(yán)正警告。

2020年，全國(guó)開(kāi)展起重機(jī)械隱患排查治理工作。有群眾舉報(bào)，四平市鐵東區(qū)某金屬加工制造廠存在使用超期未檢特種設(shè)備的違法行為。陳國(guó)偉帶領(lǐng)同事多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，連續(xù)半個(gè)月蹲守。一天夜里，企業(yè)突然開(kāi)機(jī)生產(chǎn)，辦案人員迅速破門(mén)進(jìn)入廠區(qū)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)違法使用特種設(shè)備行為供認(rèn)不諱。

2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，特種設(shè)備監(jiān)管工作面臨新考驗(yàn)。陳國(guó)偉放棄了春節(jié)休息時(shí)間，調(diào)度全市電梯維保、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)力量做好公共場(chǎng)所電梯消殺工作。疫情形勢(shì)最嚴(yán)峻的兩個(gè)月，他每天都實(shí)地督查全市重點(diǎn)醫(yī)院、商場(chǎng)和車(chē)站的特種設(shè)備運(yùn)行情況。

為了落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅悋?guó)偉深入開(kāi)展企業(yè)幫扶工作。由于經(jīng)營(yíng)困難，四平市公交公司的大量車(chē)用氣瓶未進(jìn)行定期檢驗(yàn)。陳國(guó)偉與四平市盛達(dá)車(chē)載氣瓶檢測(cè)中心溝通，推動(dòng)該公司下調(diào)檢測(cè)費(fèi)，為公交公司節(jié)省費(fèi)用11.78萬(wàn)元。

針對(duì)監(jiān)管人員缺乏、人機(jī)不匹配的問(wèn)題，陳國(guó)偉創(chuàng)新性地提出采用屬地“網(wǎng)格化”監(jiān)管和監(jiān)督抽查相結(jié)合的工作機(jī)制，建立目標(biāo)工作責(zé)任制，全市特種設(shè)備監(jiān)管工作形成常態(tài)化工作機(jī)制，特種設(shè)備監(jiān)管分局連續(xù)兩年被評(píng)為四平市安委會(huì)先進(jìn)成員單位。

（本版稿件由本報(bào)記者岳倩編輯整理）

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