落實“四個最嚴”要求 筑牢食品安全防線

——江西宜春市食品安全監(jiān)管工作的實踐與探索

□ 包春燕

食品安全問題一直是人民群眾最為關(guān)注的話題。近年來，江西省宜春市市場監(jiān)管局嚴格落實“四個最嚴”要求，以創(chuàng)建全省食品安全治理示范城市為主線，持續(xù)推進食品安全全過程全鏈條監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事故底線，食品安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。宜春市市場監(jiān)管局連續(xù)3年在江西省食品安全工作評議考核中名列前茅；2021年，宜春市市場監(jiān)管局受到國務(wù)院食安委表彰，榮獲“全國食品安全工作先進集體”稱號。

黨政同責(zé)更加有力

民以食為天，食以安為先。宜春市委、市政府主要負責(zé)人非常重視食品安全工作，多次深入市場、餐飲單位等場所，專題調(diào)研督導(dǎo)食品安全工作，作出指示批示。宜春市市場監(jiān)管部門及時把握食品安全治理的“時”與“勢”，創(chuàng)新思路，強化擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實效。

宜春市在江西省率先出臺《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》，將食品安全工作納入年度考核“一票否決”事項、納入黨委常委會和政府常務(wù)會年度必研議題，將食品安全專項經(jīng)費納入財政年度預(yù)算。

中辦、國辦聯(lián)合出臺《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》后，宜春市迅速抓好落實，由政府“一把手”擔(dān)任食安委主任，將食品安全工作納入“一把手”工程。宜春市市場監(jiān)管局立刻行動，建立食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市本級及10縣市區(qū)市場監(jiān)管部門將食品安全監(jiān)管工作列入“一把手”工程。在黨委、政府的高位推動下，一系列政策措施密集出臺，食品安全工作經(jīng)費得到及時足額保障，黨政同責(zé)體系不斷完善，市場監(jiān)管等相關(guān)部門責(zé)任體系不斷健全，食品安全監(jiān)管能力和水平得到進一步提升。

2021年度，宜春市安排食品安全工作經(jīng)費3773萬元，爭取到上級補助資金1262.9萬元，用于保障風(fēng)險監(jiān)管、抽檢檢測、食品安全治理示范城市創(chuàng)建等事項。同時強化能力建設(shè)，全市已建成86個達標(biāo)基層食品安全辦，通過舉辦食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練、食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)班等一系列舉措，提升基層干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

服務(wù)發(fā)展更加用心

宜春市市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，如同一食品自動售貨經(jīng)營者的多臺自動售貨設(shè)備，僅需在住所地市監(jiān)部門辦理一個證照即可，解決食品自動售貨經(jīng)營者重復(fù)辦理證照問題。同時，規(guī)范管理方式，堅持“疏堵結(jié)合、區(qū)分對待、分類整治”的原則，依托數(shù)字城管平臺，加強食品流動攤位攤點管理。另外，該局推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化富硒綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級綠色有機示范縣創(chuàng)建。

2021年度，宜春市共備案食品自動售貨經(jīng)營者32家，自動售貨設(shè)備288臺；宜春中心城區(qū)共規(guī)范攤位攤點1117個；創(chuàng)建國家級食品安全示范市（縣）3個，省級食品安全示范縣7個；“兩品一標(biāo)”認證總數(shù)達814個，名列江西省第一位；綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積約26.93萬公頃，宜春大米、靖安白茶、宜豐蜂蜜入圍中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，“袁州茶油”“高安腐竹”榮登地理標(biāo)志產(chǎn)品百強榜。

共建共治更加動情

一是完善社會共治平臺。組織宜春市人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家開展第四屆食品安全公眾行活動，對10縣市區(qū)食品安全工作開展專題督查。組織有關(guān)專家、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會代表、消費者代表、屬地市場監(jiān)管部門相關(guān)人員等，對大米、餐飲具、包裝飲用水、保健食品、水產(chǎn)品等進行食品安全風(fēng)險交流會商，使食品安全風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)警、早處置。開展“餐飲安全你我同查”活動，邀請媒體記者、社會人士、家長、食品安全義務(wù)監(jiān)督員對“網(wǎng)紅餐廳”、學(xué)校食堂的食品安全進行隨機抽查，系列視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺累計播放量超50萬次，網(wǎng)絡(luò)總播放量120萬次。同時，開展食品安全“你送我檢”“你點我檢”系列活動，2021年以來，共接收快檢樣品1170余批次。

二是守護校園食品安全。持續(xù)開展校園食品安全“強基礎(chǔ)，守底線”行動，運用一張總體態(tài)勢圖、一份作戰(zhàn)計劃表、一個動態(tài)排行榜、一本親情聯(lián)絡(luò)冊的“四個一”模式，改善校園食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，補齊校園食品安全短板，預(yù)防和消除校園食品安全隱患。

三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織“倡文明樹新風(fēng)”餐飲服務(wù)示范單位評選，共評出示范單位108家。指導(dǎo)各縣市區(qū)完善提升現(xiàn)有小作坊集中示范加工區(qū)建設(shè)，2021年，宜春市新創(chuàng)建食品小作坊示范單位154家，爭取市財政獎補131萬元。開展第二屆宜春市“十佳食品安全衛(wèi)士”評選，評選向監(jiān)管一線傾斜。

案件查處更加有效

一是拓寬案件來源渠道。加強不合格食品抽檢報告核查，強化日常執(zhí)法檢查，開展食品安全專項治理，暢通投訴渠道，加強相關(guān)職能部門的信息互通，及時掌握食品安全工作動態(tài)，及時查處違法經(jīng)營行為。

二是加大案件查辦力度。一方面，推行各級市場監(jiān)管部門聯(lián)合辦案、市場監(jiān)管部門與公安部門聯(lián)合辦案模式，查處群眾關(guān)注度高、社會影響大、性質(zhì)惡劣的食品違法案件，堅決懲處危害食品安全違法犯罪分子；另一方面，圍繞投訴舉報、不合格報告核查、案件協(xié)查、監(jiān)督檢查4個要點，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，營造食品安全違法犯罪“零容忍”社會氛圍。

三是加強對縣市區(qū)市場監(jiān)管部門的督導(dǎo)。將辦案情況納入市政府對各縣市區(qū)的食品安全工作評議考核內(nèi)容。督促屬地市場監(jiān)管部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，強化對執(zhí)法人員培訓(xùn)，配齊配強食品監(jiān)管崗位業(yè)務(wù)人員，鼓勵基層市場監(jiān)管部門建立信息互通機制，加大食品安全執(zhí)法力度。

去年以來，宜春市市場監(jiān)管部門共辦結(jié)食品類違法案件1071件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，取得新型監(jiān)管模式下的良好效果。

（作者為江西省宜春市市場監(jiān)管局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量報》