“四聚焦四強(qiáng)化”紓困解難促發(fā)展

——關(guān)于開(kāi)展“摸實(shí)情、送政策、解難題、促提升”大調(diào)研活動(dòng)的思考與實(shí)踐

□ 王建華

山西省陽(yáng)泉市開(kāi)展“摸實(shí)情、送政策、解難題、促提升”大調(diào)研活動(dòng)以來(lái)，陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“四聚焦四強(qiáng)化”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，全面鞏固調(diào)研活動(dòng)質(zhì)效，切實(shí)落實(shí)辦實(shí)事、優(yōu)環(huán)境、改作風(fēng)、提能力各項(xiàng)任務(wù)，著力為全方位推進(jìn)陽(yáng)泉高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

聚焦“摸實(shí)情”，強(qiáng)化政治意識(shí)，了解訴求夯基礎(chǔ)。一是問(wèn)計(jì)于企。召開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)倍增工作懇談會(huì)，深入了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招工用工、納稅參保、融資貸款等方面的困難及訴求。二是問(wèn)政于民。針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況、新冠肺炎疫情對(duì)個(gè)體工商戶(hù)影響等內(nèi)容組織兩次調(diào)研，收回電子問(wèn)卷1816份，涵蓋10余個(gè)行業(yè)。三是問(wèn)需于基層。組織基層市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀調(diào)研，完成6家縣區(qū)局工作情況和11家企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研，了解相關(guān)單位利益訴求等。結(jié)合調(diào)研情況，形成了《陽(yáng)泉市個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》《新冠疫情對(duì)陽(yáng)泉市個(gè)體工商戶(hù)的影響及對(duì)策建議》，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的6類(lèi)問(wèn)題，制定了12個(gè)方面的對(duì)策建議。

聚焦“送政策”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，巡回問(wèn)診提質(zhì)量。一是以上率下，強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制。每月召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，中心組成員帶頭交流發(fā)言、深化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持青年干部“政治學(xué)習(xí)周周講”和每月“一日學(xué)”，以黨員“大集中”和黨支部、黨小組“小集中”相結(jié)合，形成自上而下的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。二是創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)效能。組織特種設(shè)備、計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)等專(zhuān)家隊(duì)伍開(kāi)展錯(cuò)峰上門(mén)服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查、檢定檢測(cè)。三是柔性執(zhí)法，突出包容審慎。在山西省率先出臺(tái)《推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《包容免罰清單》等12項(xiàng)政策措施，細(xì)化14個(gè)領(lǐng)域的78項(xiàng)監(jiān)管措施，目前適用案件70起，落實(shí)減費(fèi)降費(fèi)427.2萬(wàn)元。

聚焦“解難題”，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，紓困解難出實(shí)招。一是組建專(zhuān)班硬核幫扶。建立個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，組建工作專(zhuān)班和6個(gè)工作組，建立清單管理、定期調(diào)度、進(jìn)度通報(bào)、督查督辦、考核激勵(lì)的工作機(jī)制。制定《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化為提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率、加強(qiáng)財(cái)稅金融服務(wù)等9個(gè)方面共61項(xiàng)措施，將任務(wù)指標(biāo)分解到縣區(qū)。二是引流活水滋潤(rùn)市場(chǎng)。盤(pán)活市場(chǎng)口碑、專(zhuān)利商標(biāo)、信用數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等4個(gè)方面強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)累計(jì)投放個(gè)體工商戶(hù)貸款1051筆，投放金額1.8億元。三是下沉企業(yè)辦好實(shí)事。推進(jìn)“六定”“四清單”機(jī)制建設(shè)，實(shí)行“1+6＋N”工作模式（即1名協(xié)助分管的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、6大業(yè)務(wù)領(lǐng)域科室或部門(mén)負(fù)責(zé)人和若干名結(jié)對(duì)干部組成幫扶聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)），深入全市100余家重點(diǎn)企業(yè)和7萬(wàn)余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)摸排底數(shù)、“巡回問(wèn)診”、紓困解難。

聚焦“促提升”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)活力添動(dòng)力。一是能力提升，優(yōu)化管理體系。在人才工作架構(gòu)、招引渠道、效能釋放、職能限制、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，全力培養(yǎng)一支開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)、遇事能干的“三能”干部隊(duì)伍。二是作風(fēng)提升，培樹(shù)良好風(fēng)氣。出臺(tái)《2022年清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，建立工作臺(tái)賬，梳理任務(wù)清單，深入紀(jì)委監(jiān)委廉政警示教育基地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，構(gòu)筑清廉監(jiān)管、清廉檢測(cè)、清廉執(zhí)法、清廉維權(quán)四大體系，實(shí)施黨組織、機(jī)關(guān)科室、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)組織五方共創(chuàng)，打造廉潔自律、廉潔奉公、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的“六廉”市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。三是形象提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展“爭(zhēng)做爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，選樹(shù)一批“優(yōu)秀個(gè)人”“執(zhí)法標(biāo)兵”“先進(jìn)集體”，激勵(lì)干部員工掌握“三會(huì)四清”工作法，探索建立干部執(zhí)行力檔案，在全系統(tǒng)形成“比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為”的良好局面。

（作者為山西省陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》