□ 胡立彪

近期出臺(tái)的“階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元”這一政策，成為汽車(chē)行業(yè)最熱門(mén)的話題之一。據(jù)估測(cè)，該政策惠及的車(chē)輛可能會(huì)超過(guò)800萬(wàn)輛，帶動(dòng)額外的汽車(chē)銷(xiāo)量將超過(guò)200萬(wàn)輛。

事實(shí)上，汽車(chē)市場(chǎng)的利好政策不止于此。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出了穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)多項(xiàng)措施，包括限購(gòu)地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)，鼓勵(lì)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)差異化政策，全面取消二手車(chē)限遷等。另外，工業(yè)和信息化部等多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》明確，5月至12月將組織開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。國(guó)家層面之外，許多地方也于近期推出一些扶持政策。

許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這一撥兒“政策紅包”的刺激下，國(guó)內(nèi)車(chē)市有望迎來(lái)一輪“強(qiáng)增長(zhǎng)”。不過(guò)，面對(duì)紛至沓來(lái)的利好政策，也有人提醒，在關(guān)注減稅等政策本身的正向作用的同時(shí)，也要考慮政策是否會(huì)對(duì)汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

這并非杞人之憂。在此之前，我國(guó)在2009年和2015年曾兩次實(shí)施過(guò)購(gòu)置稅減半政策，對(duì)車(chē)市的拉動(dòng)效果可以說(shuō)立竿見(jiàn)影。但是，政策的拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)時(shí)間比較短，而在相關(guān)優(yōu)惠政策退出后，國(guó)內(nèi)車(chē)市出現(xiàn)了連續(xù)多年的下降期。

更大的問(wèn)題是，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)購(gòu)置稅減半政策存在嚴(yán)重的副作用，其中最明顯的一個(gè)副作用是部分車(chē)企患上“政策依賴(lài)癥”。一輪刺激政策出臺(tái)實(shí)施期間，市場(chǎng)迎來(lái)增長(zhǎng)高峰，政策退出后提前透支的市場(chǎng)需求又使市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)低谷。有人說(shuō)，“刺激—增長(zhǎng)—到期—下滑—再刺激”似乎已經(jīng)成為刺激政策庇護(hù)下中國(guó)車(chē)市走向的一條固有定律。受其影響，市場(chǎng)不斷波動(dòng)，不僅給汽車(chē)銷(xiāo)售商造成壓力，也打亂了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常節(jié)奏，為此行業(yè)和企業(yè)都承擔(dān)了不利后果。

市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)告訴人們，任何行業(yè)在發(fā)展早期都會(huì)面臨諸多困難，確需扶持幫助，但發(fā)展到一定階段，總要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的痛苦，這也正是成長(zhǎng)的代價(jià)。一味靠政策推動(dòng)，不給車(chē)企斷奶，他們就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大，難以承受市場(chǎng)風(fēng)雨。反倒是，一些車(chē)企成為研究利用政策的“行家”，他們技術(shù)上的進(jìn)步多賴(lài)于優(yōu)惠政策的調(diào)整，有的車(chē)企甚至只琢磨如何鉆政策空子，投機(jī)取巧，騙取補(bǔ)貼。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比前兩次，這次購(gòu)置稅減征政策的效果可能要小得多，這主要是因?yàn)榇溯喥?chē)銷(xiāo)量下滑背后的原因復(fù)雜，疫情影響外，還包括芯片短缺、原材料供給不足、物流不暢、消費(fèi)端需求不足等因素，而要讓車(chē)企走出低迷，并非單靠購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼就可以解決問(wèn)題。就消費(fèi)端看，目前消費(fèi)需求處于下滑狀態(tài)，不少消費(fèi)者在買(mǎi)車(chē)這種較大消費(fèi)額度的物品上會(huì)更為慎重。這次購(gòu)置稅減征政策利好的更多還是那些剛需買(mǎi)車(chē)人士，補(bǔ)貼只是讓這些人不再猶豫，更快促成交易而已，而對(duì)于那些沒(méi)有購(gòu)車(chē)意向或有意向購(gòu)車(chē)但不著急的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，政策刺激效果一般。而且，本次補(bǔ)貼時(shí)間短，有明確的為車(chē)企紓困的目的性，所以只能支撐起短期銷(xiāo)量，長(zhǎng)遠(yuǎn)怎么做，還得看車(chē)企自己努力。

對(duì)于當(dāng)前在銷(xiāo)量困局中掙扎的一些車(chē)企而言，把國(guó)家扶持政策當(dāng)作救命稻草，顯然搞錯(cuò)了方向。在油耗排放法規(guī)日趨嚴(yán)厲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加開(kāi)放的背景下，車(chē)企應(yīng)該明白，政策刺激終究只是一針興奮劑，靠它只能取得暫時(shí)的好成績(jī)，并不能從根源上拯救銷(xiāo)量低迷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地從研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，在提升創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面多下功夫來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【車(chē)國(guó)春秋】