□ 劉年生

隨著我國進入高質量發(fā)展階段，一系列圍繞高質量發(fā)展的政策、規(guī)劃不斷充實完善和深入實施，抓質量、提升質量已成為全社會的廣泛共識。同時，安全問題也隨之顯得更加突出和緊迫。無數(shù)事實說明，質量是核心，安全是基礎，處理好質量與安全的關系，最大限度地發(fā)揮好兩者的作用，已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。在實際工作中，筆者認為應從3個方面去認識、把握和推動。

一、辯證客觀地認識和理解質量與安全的關系

其一，從事物表象看，質量與安全存在前因后果關系。質量與安全如同一組由“1”和“0”組成的數(shù)據(jù)，安全是數(shù)據(jù)前面的“1”，質量是后面的“0”。沒有“1”，再多“0”，終究還是“0”；有了“1”，則后面的“0”越多，數(shù)據(jù)越大越好。沒有安全，質量就等同于“0”，這反映了質量與安全關系的客觀性。另外，從質量與安全的發(fā)展環(huán)境看，各級對安全管控在政策和執(zhí)行上均十分嚴格、嚴密，對安全事故處理和責任追究力度不斷加大，安全已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的先決條件和高度敏感問題，也是各級政府的一項重要考核指標。為此，一些單位和企業(yè)處理質量與安全的關系時，強調“安全是底線、質量是高線，要保底線沖高線、爭先創(chuàng)優(yōu)”等，抓安全已成為頭等大事和第一位的任務。這是質量與安全兩者的表現(xiàn)形式所決定的。

其二，從事物本質和內在聯(lián)系看，質量與安全的核心是相同相通的。質量從其本質來說，是一組固有特性滿足要求的程度。從工作、生產(chǎn)經(jīng)營角度看，質量也可以說就是滿足要求、符合標準的程度，體現(xiàn)的是嚴密、嚴謹、精準。而安全的本質同樣包含有滿足要求、符合標準等內容和要素，實際上其依靠的還是可靠質量。為此，從深層次分析，質量與安全兩者的存在并沒有先后之分，也不是互不相干的平行關系，而應是緊密聯(lián)系、相互交織、互為條件和支撐的關系。他們共存于事物發(fā)展的同一體之中，離開安全，質量不能獨立存在，離開質量，安全也不可能獨善其身。

因此，處理質量與安全的關系問題，不能采用孤立的、片面的、靜止的、平行的思維和方式方法，而應用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的、科學的辯證思維去分析研究，著力在統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展上用實勁。

二、科學把握質量與安全的關系

具體來說，應把握好兩點。

第一，質量是安全的保證，抓安全必抓質量。從一定意義上說，質量是對一個結果（過程）的感受或評價；安全是一種狀態(tài)，需要無數(shù)質量成果來支撐。比如工作執(zhí)行、措施落實、產(chǎn)品物資、機器設備等，其結果體現(xiàn)質量，其形成需要全過程的質量積累，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響最終的質量。而結果的質量高低，則直接影響著安全的可靠程度。所以，談安全、抓安全、保安全，不能局限在措施或工作的“有沒有”“做沒做”上，必須要看“有”和“做”的質量形成過程，不斷追求好的質量結果；必須依靠有質量的措施、工作、落實和有質量的產(chǎn)品、機器設備等來構建安全。簡而言之，安全需要多個有效質量來支撐，抓安全、保安全務必講求質量、追求質量。作為企業(yè)來說，安全是首要問題，只有在落實生產(chǎn)制度和規(guī)定、遵守操作規(guī)程、執(zhí)行相關標準等方面做到高質量，安全才會有保障。相反，如果隨意應付、對付，在執(zhí)行和落實上打折扣，不愿意在細節(jié)的質量追求和質量把控上下功夫，質量存在問題，工作、生產(chǎn)就會出現(xiàn)安全紕漏，輕者影響精度、工藝流程、降低產(chǎn)品性能等，重者導致產(chǎn)品不合格、生產(chǎn)事故、人員傷亡或企業(yè)經(jīng)營停頓甚至破產(chǎn)。所以，單位、企業(yè)抓安全必抓質量，只有各方面的工作或產(chǎn)品都能保質保量，安全才會有保證。

第二，安全是質量的基礎，抓質量必強安全。質量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷提升，發(fā)展越快越好，對質量的需求必然越高，這是客觀現(xiàn)實、是發(fā)展的硬指標。但所有的發(fā)展同時又需要有安全的支撐。如果把質量發(fā)展比作一個“金字塔”，安全實際上就是它的底座和最基礎的部分，有時從表面看安全可能會被埋沒或掩蓋，但并不代表它存在價值和作用的消失或減少。相反，隨著質量的不斷提升、發(fā)展，安全的存在需求和貢獻、作用也在水漲船高。因此，抓質量必強安全，追求高質量必須首先解決好安全問題、打牢安全基礎。當前，注重質量、追求質量、以質量為根本要求已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，但必須看到，宏觀質量是需要微觀質量和安全來支撐的，否則，“針眼大的窟窿也能透過斗大的風”，一個小的質量問題或缺陷，也可能造成整體質量問題，從而導致安全隱患或事故。三星手機的自燃自爆問題，實際上就是一個由局部安全問題導致的手機整體質量不過關的典型案例，雖然直接原因出在電池上，但局部的安全影響了整體質量。所以，抓工作促發(fā)展既要注重長遠、抓質量，更要把握當前、強安全，只有這樣，才有可能實現(xiàn)真正意義上的高質量發(fā)展。新冠肺炎疫情的發(fā)生和擴散，也再次用事實告誡我們，失去了安全的支撐，一切發(fā)展質量和成果都可能得而復失。

三、統(tǒng)籌推進質量與安全協(xié)同健康發(fā)展

著力解決當前“抓”和長遠“促”的問題，推動可持續(xù)高質量發(fā)展。

首先，質量與安全密不可分，必須同步抓協(xié)同抓。質量與安全實際上又是事物必須擁有的兩種屬性、狀態(tài)，兩者共存于事物發(fā)展過程、形成和結果之中，構成了相互聯(lián)系、互相包容，你中有我、我中有你的關系。撇開安全談質量，質量就會失去根基；撇開質量談安全，安全尤如紙上談兵。實踐證明，在事物的發(fā)展過程中，均呈現(xiàn)出“質量—安全—質量”的螺旋式循環(huán)上升過程，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能導致安全和質量問題出現(xiàn)，從而導致循環(huán)上升終止。因此，抓發(fā)展，必須統(tǒng)籌處理好質量與安全的關系，做到“兩手抓兩手硬”，只有這樣，才能使發(fā)展行穩(wěn)致遠、永葆活力、不斷超越。

在現(xiàn)實工作生活中，有些企業(yè)、單位或管理者，由于對質量與安全在認識理解上存在偏差，因而在面對質量和安全問題時，容易靜止地、孤立地去看待，用機械的、死板的方法去處理，有意無意間割裂了兩者之間的聯(lián)系，從而不可避免地導致質量發(fā)展的盲目性、超越現(xiàn)實性和安全防控的簡單化、表面化問題。深入研究三星手機自燃自爆問題后發(fā)現(xiàn)，其原因表面是電池的性能和質量問題，本質上是設計不合理和缺陷造成的。由此可見，只看重質量而忽視安全，質量可能脫離安全這個基礎的支撐，從而造成虛化、難以落地或兌現(xiàn)。只看重安全而忽視質量，表面看安全可能轟轟烈烈、聲勢浩大，但沒有質量的支撐，核心和關鍵將難以把握，安全可能會取得一時或短期的效果，但根本問題得不到有效解決，安全必然會是形式多于內容，或華而不實、事倍功半。

其次，質量與安全相生相長，必須重培育促提升。質量與安全內在要求相同，只是在不同階段和環(huán)境中的表現(xiàn)形式各有不同。從一定意義上說，質量是不懈的追求、是統(tǒng)領，安全是不懈的努力、是腳踏實地，兩者相輔相成、相生相長。從當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況看，高質量發(fā)展需要全面開展質量提升行動，同時也需要推動安全水平不斷提高。因而，對質量與安全絕不能做非此即彼的選擇。因此，企業(yè)和單位在提升質量、促進質量發(fā)展的過程中，不能單純強調質量而忽視安全，而是要把安全作為質量的基礎來對待，切實抓緊抓實抓細、筑牢夯實。同時，也不能一味保安全而不敢追求質量，只有通過對質量的不懈追求，促進安全水平的不斷提升，從而實現(xiàn)最高層次的安全。這樣，企業(yè)和單位就能在追求質量、保障安全中不斷發(fā)展不斷進步。產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展同樣如此，抓質量必須是建立在安全的基礎之上，否則，質量就會成為空中樓閣、更高的質量追求也可能帶來更大的惡果。另外，從產(chǎn)品或工程的評價來看，質量是優(yōu)劣的衡量標準，安全則是基礎性指標和最基本的要求。在對質量作出評價時，首先要看安全與否，只有在滿足安全要求的前提下，質量最終評價才能成立。比如經(jīng)久耐用、舒適好用、美觀實用等，這實際上就是在安全基礎上的質量發(fā)展遞進過程和不同階段。

從市場監(jiān)管系統(tǒng)的質量發(fā)展工作而言，同樣存在如何處理好抓質量與抓安全的關系問題，組織開展產(chǎn)品召回、風險監(jiān)測、合格率評價等，看似重點在安全問題和底線問題，但實際上只有解決底線問題才有可能攀上高線，這對質量發(fā)展同樣具有積極促進作用。因此，在質量發(fā)展工作的具體推進上，也應做到抓質量不忘安全、抓安全不離質量，兩手抓、兩促進，這樣質量發(fā)展工作才能更好地履行職責、提升工作水平和層次。

（作者單位：湖北省市場監(jiān)管局）

《中國質量報》