□ 胡立彪

除了預(yù)包裝食品，市面上還有大量散裝食品。去除包裝成本的散裝食品價格更便宜，且可挑選、可按需定量等，因而受到許多消費者喜愛。不過，散裝食品“裸身”示人，往往會帶來一些令人擔(dān)憂的問題。

近日，浙江溫嶺一位消費者向當(dāng)?shù)叵Ｎ对V稱，其在一家超市購買了一些散裝油豆，食用時感覺有異味，懷疑該食品已過期變質(zhì)。消保委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該超市所售油豆為散裝食品，自裝袋外加貼標(biāo)簽標(biāo)有“包裝日期：2022年1月3日，保質(zhì)期：9個月”等內(nèi)容，但進(jìn)貨票據(jù)臺賬等信息顯示該油豆生產(chǎn)日期為“2021年8月10日”。雖然按9個月保質(zhì)期算該油豆并未過期，但超市將包裝日期當(dāng)生產(chǎn)日期標(biāo)注，會對消費者購買產(chǎn)生誤導(dǎo)，涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。

我國《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》也要求，由經(jīng)營者重新分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識真實標(biāo)注，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。

現(xiàn)實中，散裝食品存在的問題不僅存在于日期標(biāo)注這一個方面。散裝食品基于其“散”，在生產(chǎn)、流通、存儲、銷售等各環(huán)節(jié)都容易出問題。從經(jīng)營主體看，散裝食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多為中小企業(yè)及小作坊，食品安全意識較弱，生產(chǎn)條件簡陋，從業(yè)人員衛(wèi)生安全防護(hù)常常不到位，對食品生產(chǎn)批次等管理混亂；在存儲方面，因小企業(yè)、小作坊硬件條件不過關(guān)，普遍存在未做好專間的設(shè)置，防塵、防蠅、防蟲設(shè)施不足，食品包裝材料和容器難以達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等問題；在管理制度上，散裝食品小企業(yè)普遍存在建立進(jìn)貨臺賬、進(jìn)貨索證索票制度落實不到位的情況，原料來源難查，過期、變質(zhì)食品處置不力。這些情況都給散裝食品埋下安全隱患。

由此可見，對待散裝食品，規(guī)矩不能散，監(jiān)管不能散。首先要健全散裝食品法規(guī)制度和管理規(guī)范。各地要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，制定出臺適合本地區(qū)實際的散裝食品安全管理地方法規(guī)和管理規(guī)范，統(tǒng)一散裝食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營行為。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要負(fù)起責(zé)任，加強對散裝食品市場監(jiān)管。要把好散裝食品經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，加強市場巡查力度，尤其要關(guān)注重點散裝食品、消費者舉報投訴多的散裝食品，對銷售不合格、過期變質(zhì)散裝食品及篡改食品標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為，堅決嚴(yán)肅查處。

在強化“管”的同時，也要做好“服”的工作。要通過多種途徑組織散裝食品經(jīng)營者開展有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立食品經(jīng)營第一責(zé)任人意識，自覺按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時，加強行政指導(dǎo)，提升散裝食品經(jīng)營者經(jīng)營管理水平。主要指導(dǎo)散裝食品經(jīng)營者做好以下工作：建立進(jìn)銷貨臺賬制度，把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)；進(jìn)貨后按照食品保存條件要求進(jìn)行儲存，防止二次污染；根據(jù)散裝食品不同特點劃分不同銷售區(qū)域，做好防塵、防觸等防護(hù)，防止交叉污染；對銷售人員進(jìn)行衛(wèi)生安全操作培訓(xùn)，做到食品銷售專人負(fù)責(zé)，銷售人員持健康證上崗，操作時戴好口罩、手套、帽子等；按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求在適當(dāng)區(qū)域標(biāo)出散裝食品及重新分裝食品的名稱、配料表、生產(chǎn)者信息、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，這些內(nèi)容必須與生產(chǎn)者標(biāo)注的一致，嚴(yán)禁更改原有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；已上市銷售的預(yù)包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售，對臨期食品應(yīng)向消費者作出提醒，過期食品必須下架回收銷毀。

當(dāng)然，要保障散裝食品衛(wèi)生安全，還要調(diào)動消費者的積極性。進(jìn)一步加強食品安全法治宣傳，完善相關(guān)信息發(fā)布機制，增強消費者食品安全法律意識和鑒別能力，引導(dǎo)合理消費；暢通維權(quán)渠道，鼓勵廣大消費者積極參與打擊違法活動。消費者都行動起來了，食品經(jīng)營者就不敢亂來，就會從被動接受監(jiān)管向主動加強自律轉(zhuǎn)變，從而從根本上實現(xiàn)食品安全的目標(biāo)。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】