□ 柴瑞洪

基層食品監(jiān)管員是市場(chǎng)一線食品安全監(jiān)管執(zhí)法者，直接面對(duì)各種不同食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其業(yè)務(wù)能力硬不硬、服務(wù)態(tài)度好不好、執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)格、自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)到廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)食品監(jiān)管員的總體評(píng)價(jià)?；鶎邮称繁O(jiān)管員要更好地履行食品日常監(jiān)管責(zé)任，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)自身能力建設(shè)作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，狠抓綜合素質(zhì)提高，不斷推進(jìn)日常監(jiān)管任務(wù)的高效落實(shí)，有效保障群眾身體健康和生命安全，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化“多面手”意識(shí)?；鶎邮称繁O(jiān)管員日常擔(dān)負(fù)著繁重的食品監(jiān)管任務(wù)，既要熟悉生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，又要掌握流通領(lǐng)域監(jiān)管。以山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，轄區(qū)6個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，平均每個(gè)所安排一名食品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)全區(qū)7100多家食品業(yè)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管。要完成好日常繁重的食品監(jiān)管任務(wù)，除了搞好工作統(tǒng)籌外，提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，每個(gè)監(jiān)管員都能夠獨(dú)當(dāng)一面，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先要打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要全面系統(tǒng)地加強(qiáng)食品相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，打牢業(yè)務(wù)理論根基；主動(dòng)學(xué)習(xí)《食品安全法》《食品生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》等與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，吃透政策法規(guī)精神，熟練掌握政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；虛心向身邊老同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教，切實(shí)做到敏而好學(xué)，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，及時(shí)把所學(xué)的理論知識(shí)用于指導(dǎo)實(shí)踐工作。其次要勇于揚(yáng)長(zhǎng)避短。結(jié)合自身食品監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際，全面分析自身的優(yōu)長(zhǎng)短缺，本著“缺什么補(bǔ)什么”“弱什么強(qiáng)什么”的原則，固強(qiáng)補(bǔ)弱；堅(jiān)持分工不分家，既要學(xué)好食品監(jiān)管業(yè)務(wù)，又要向身邊其他人員學(xué)習(xí)產(chǎn)品質(zhì)量、投訴處理相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)，努力拓寬知識(shí)視野；善于取長(zhǎng)補(bǔ)短，既要立足本單位，又要積極借鑒外單位好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)。第三要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要秉承“一專多能”的理念，不等不靠，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自覺接受不同崗位鍛煉。平時(shí)要注重積極參與到本單位各項(xiàng)工作當(dāng)中，熟悉了解相關(guān)業(yè)務(wù)，尤其是要充分抓住各種有利時(shí)機(jī)，自告奮勇地挑起重任。比如，遇到其他崗位缺人手時(shí)，主動(dòng)靠上去補(bǔ)位。只有不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能做到得心應(yīng)手、從容不迫地把食品監(jiān)管工作干好、干出成效。

強(qiáng)化“唱黑臉”意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，陌生人常見面、多接觸，相互間就消除了陌生感，變得比較熟悉。作為基層一線食品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象相對(duì)比較固定，這對(duì)做好食品監(jiān)管工作有有利的一面，能夠更好地熟悉情況，但也有不利的一面。由于日復(fù)一日、年復(fù)一年在一線執(zhí)法檢查，監(jiān)管人員與轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)常接觸，會(huì)變得熟絡(luò)起來，從而使得少數(shù)監(jiān)管員在日常監(jiān)管中礙于情面，而不能秉公執(zhí)法，甚至有的還對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)開一面，把政策法規(guī)拋在腦后。對(duì)此，監(jiān)管人員必須有所警惕。一是依法執(zhí)法。堅(jiān)持以《食品安全法》等政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法依規(guī)履行職責(zé)，積極破除“老好人”觀念，敢于不怕得罪人，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。二是秉公用權(quán)。對(duì)待各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持一視同仁，公平公正執(zhí)法，不能因?yàn)楸舜苏J(rèn)識(shí)，就搞親疏遠(yuǎn)近、厚彼薄此，更不能因?yàn)橄嗷ナ煜ぞ妥屨叻ㄒ?guī)為情面讓道。三是公私分明。嚴(yán)格區(qū)分工作和生活，日常監(jiān)管上必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，不能有絲毫馬虎，該“唱黑臉”就要“唱黑臉”，不用瞻前顧后。但日常生活中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遇困難時(shí)，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，應(yīng)盡力幫其排憂解難。

強(qiáng)化“熱心腸”意識(shí)。對(duì)于基層食品監(jiān)管員來說，廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是監(jiān)管對(duì)象，也是服務(wù)對(duì)象?；鶎邮称繁O(jiān)管員幾乎每天都要零距離與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者接觸聯(lián)系，這時(shí)監(jiān)管員的言行舉止是否文明端莊、服務(wù)態(tài)度是否熱情周到，直接關(guān)系到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人的整體認(rèn)知和評(píng)價(jià)。因此，必須做好以下3個(gè)方面的工作：一是樹牢服務(wù)企業(yè)觀念。食品監(jiān)管不僅要保障群眾吃得安全，還要指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，要強(qiáng)化“企業(yè)無小事”，一以貫之地堅(jiān)持“企業(yè)滿不滿意、企業(yè)高不高興、企業(yè)贊不贊成”作為衡量監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正做到急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，熱忱為企業(yè)辦好每一件事情。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要熱心為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)“一次辦好”“微笑服務(wù)”等要求。在政策允許的范圍內(nèi)，為企業(yè)辦理事項(xiàng)要追求高效率，不能推三阻四“踢皮球”，故意拖延刁難企業(yè)。一時(shí)不能辦理的，要耐心向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好解釋工作，不能居高臨下，疏遠(yuǎn)企業(yè)。三是密切聯(lián)系企業(yè)。充分利用日常執(zhí)法之機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，既要向其宣傳食品監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)，用接地氣的話語為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好政策法規(guī)解讀，強(qiáng)化其政策法規(guī)意識(shí)，促使其自覺履行食品安全主體責(zé)任，又要傾聽食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的呼聲，積極采納他們有益建議，全面檢視監(jiān)管工作中的不足，及時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式方法。

強(qiáng)化“金剛身”意識(shí)。清正廉潔是每個(gè)黨員干部的一項(xiàng)基本要求，更是一線食品監(jiān)管員的職業(yè)操守。雖然基層一線食品監(jiān)管員并非位高權(quán)重，不直接管錢管物，但監(jiān)管食品安全關(guān)系到廣大群眾生命安全和身體健康，必須高度警惕。市場(chǎng)中存在一些有投機(jī)心理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，他們會(huì)鋌而走險(xiǎn)拉攏食品監(jiān)管員，或者以結(jié)交朋友為名進(jìn)行權(quán)益交換、利益輸送，或者通過平時(shí)小恩小惠來搞感情投資。對(duì)此，食品監(jiān)管員必須保持警惕。一是增強(qiáng)免疫。強(qiáng)化自我警示，是防止犯錯(cuò)的基礎(chǔ)。要不斷加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)，增強(qiáng)辨別是非能力，自覺改造三觀，及時(shí)端正權(quán)力觀，提高自身防腐的警覺性和免疫力，練就“金剛不壞之身”，有效防止不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者打歪主意。二是堅(jiān)守底線。法律法規(guī)是高壓線，是警戒線，做好食品安全監(jiān)管工作必須樹牢底線意識(shí)，絕不能觸碰它；要敬畏法律，始終自覺地把食品安全置于首位，把法律法規(guī)當(dāng)成始終懸在自己頭上的一把達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻小心謹(jǐn)慎，如履如臨。三是嚴(yán)于律己。要自覺地把自身置于組織、制度管理之中，而不能游離于組織、制度之外；要常思食品安全之患，常念違規(guī)亂紀(jì)之害，時(shí)時(shí)處處用制度來約束自己，規(guī)范自己言行，既要管理好自己的“八小時(shí)內(nèi)”的工作圈，又要管理好“八小時(shí)外”的生活圈，敢于向“吃、拿、卡、要”說不。

（作者單位：山東省煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報(bào)》