北京市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作報(bào)告發(fā)布

系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革 助力首都營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

□ 本報(bào)記者 徐建華

1月19日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），從深化商事制度改革，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度；優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，引導(dǎo)推進(jìn)質(zhì)量提升；持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，便民惠企更加高效；發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展6個(gè)方面，對(duì)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局去年充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革，助力首都營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。

《報(bào)告》指出，2021年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞服務(wù)保障慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮市場(chǎng)綜合監(jiān)管部門(mén)職能作用，全面落實(shí)“六穩(wěn)、六保”任務(wù)，以營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境為主要方向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)首都發(fā)展穩(wěn)定大局，在提升便利化水平、完善監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)效能上開(kāi)展了一系列改革探索，助力北京打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)《報(bào)告》，深化商事制度改革，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局去年主要加強(qiáng)了三方面工作。一是“證照分離”改革不斷深化，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”加快實(shí)現(xiàn)。二是推進(jìn)行政審批制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本。包括全面推行告知承諾制；全市推廣“證照聯(lián)辦”改革；深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革；開(kāi)展“CCC免辦自我承諾便捷通道”試點(diǎn)工作。三是全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦便利化再升級(jí)。包括提升企業(yè)登記電子化水平；探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系。

優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能方面：一是完善事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化審批與監(jiān)管有效銜接。二是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，監(jiān)管范圍持續(xù)拓寬。包括繼續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)；一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施范圍；持續(xù)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。三是完善信用監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用監(jiān)管格局。包括推動(dòng)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理工作；完善企業(yè)信用信息歸集；公示機(jī)制。四是積極推動(dòng)智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面：一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢公共安全和人民群眾生命健康的安全底線(xiàn)。包括推動(dòng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度；開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)；加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是整治市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題，人民群眾獲得感幸福感安全感得到鞏固提升。包括開(kāi)展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，行政執(zhí)法效能得到有效提升。包括堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，綜合執(zhí)法制度建設(shè)取得新進(jìn)展；深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法合力得到新強(qiáng)化。四是全面推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打造公平競(jìng)爭(zhēng)新高地。五是積極開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范治理，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，引導(dǎo)推進(jìn)質(zhì)量提升方面：一是推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，樹(shù)立具有全國(guó)影響力的標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。包括持續(xù)推進(jìn)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金政策，支持企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；積極組織開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)監(jiān)督檢查工作。二是深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)縱深推進(jìn)。包括健全質(zhì)量工作機(jī)制；發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)作用，樹(shù)立行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)桿；探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)；開(kāi)展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”宣傳推廣工作。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為首都高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，便民惠企更加高效方面：一是簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾事項(xiàng)“一次辦好”。二是開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，打通政府服務(wù)最后一公里。

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面：一是京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作邁上新臺(tái)階。二是支持京津冀質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)互認(rèn)和采信。三是構(gòu)建京津冀政務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》