國內(nèi)首份校服采購專項調(diào)查報告發(fā)布

建議完善立法加強采購規(guī)范

□ 本報記者 王惜純

1月11日，中國服裝協(xié)會中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布國內(nèi)首份校服采購專項調(diào)查報告——《中國校服采購現(xiàn)狀調(diào)查》（以下簡稱調(diào)查報告），填補了國內(nèi)校服采購專項研究的空白。報告內(nèi)容顯示，中國校服采購整體逐漸呈現(xiàn)市場化的發(fā)展態(tài)勢，促進了近10年來行業(yè)品質(zhì)化、品牌化水平不斷提升，但依然存在市場競爭機制不足、區(qū)域行政壟斷、規(guī)范化程度不高等問題，仍有較大提升空間。對此，報告建議厘清校服采購主體及職責，通過完善校服釆購立法、加強學生及家長參與、增強行業(yè)自律等方式進一步規(guī)范校服釆購模式。

本次調(diào)查報告從中國校服的采購政策、市場供需、典型模式、法規(guī)適用、行政監(jiān)管等方面，進行深入的現(xiàn)狀調(diào)研分析，同時針對客觀存在的問題提出了相關(guān)建議，并形成可操作模型。

中國服裝協(xié)會常務副會長、中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心主任楊金純表示：“中國校服整體水平的提升，離不開校服采購機制的不斷改進。希望借此次報告的發(fā)布，為相關(guān)部門進一步規(guī)范完善校服采購機制提供參考，并為校服行業(yè)的市場自律及高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。”

調(diào)查報告顯示，自2015年教育部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）以來，大部分省市通過轉(zhuǎn)發(fā)意見文件或根據(jù)本地實際情況制定相應的校服管理政策，逐步建立起學生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，通過建立民主、透明的采購流程，逐步構(gòu)建優(yōu)良供給的通道，產(chǎn)品抽檢合格率上升顯著。

校服行業(yè)屬于民生行業(yè)，關(guān)乎學生身心健康，一直處于強行政管控的狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計，校服行業(yè)的監(jiān)管體系涉及15個部門。中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟、文化發(fā)展的差異使得校服釆購形態(tài)更為復雜。

中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任王方認為，無論采用何種采購形式，只要政府、學校、企業(yè)能夠真正做到為學生考慮，從學生的角度出發(fā)，將學生的利益放在首位都將獲得令人滿意的結(jié)果。政府在制定校服政策時，需要多方征求意見，與學校、家長、學生之間搭建良好的溝通平臺，提升校服采購的民主參與度。

參與調(diào)查報告編寫的國浩律師事務所律師朱玉娟說，《意見》推出并實施6年，當前推動校服采購出臺立法性文件具備可行性，教育部和市場監(jiān)管部門應承擔起聯(lián)合制定《中小學校服管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)章的職責。同時，行業(yè)協(xié)會和校服企業(yè)在推動制定法規(guī)規(guī)章中也應有相應的話語權(quán)。

此外，針對當前國內(nèi)校服采購存在的市場競爭機制不足、規(guī)范化程度不高等問題，調(diào)查報告建議校服釆購要厘清教育部門、學校和家委會的職責、角色和定位，進一步加強行業(yè)自律，同時提出了校服釆購規(guī)范化模型供各方參考。

《中國質(zhì)量報》