堅(jiān)守安全底線 規(guī)范市場(chǎng)秩序

——論貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)作為2022年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。穩(wěn)的第一要義是安全。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從政治上把握穩(wěn)定社會(huì)大局的職能領(lǐng)域，堅(jiān)持以防范風(fēng)險(xiǎn)為政治擔(dān)當(dāng)，著力堅(jiān)守安全底線、規(guī)范市場(chǎng)秩序。

把握切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面做好安全監(jiān)管工作。面對(duì)超大規(guī)模市場(chǎng)，解決監(jiān)管力量與監(jiān)管對(duì)象不匹配矛盾，必須統(tǒng)籌選準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)，對(duì)危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、挑戰(zhàn)道德底線、引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)違法行為，要集中執(zhí)法資源嚴(yán)懲重處，讓每一次執(zhí)法辦案最大限度發(fā)揮出警示震懾作用。在監(jiān)管著力點(diǎn)上，要大小兼顧，尤其要對(duì)大企業(yè)、大連鎖、大平臺(tái)和具有系統(tǒng)性影響的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法案例宣傳擴(kuò)大震懾面、強(qiáng)化社會(huì)教育面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)監(jiān)管，擴(kuò)大示范面、約束面、帶動(dòng)面，確保監(jiān)管覆蓋面。

完善措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。用足監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資源，確保重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋，強(qiáng)化飛行檢查、體系檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等針對(duì)性措施，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要完善和落實(shí)食藥、特設(shè)等安全形勢(shì)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果向同級(jí)政府報(bào)告。深入開(kāi)展隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)、措施、責(zé)任3個(gè)清單，實(shí)行重點(diǎn)隱患整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，限期做到全面排查、治理到位。

建章立制，壓實(shí)各方責(zé)任。建立健全約談、通報(bào)和重大線索、重大案件掛牌督辦機(jī)制，從嚴(yán)壓實(shí)屬地責(zé)任。各領(lǐng)域要對(duì)近年來(lái)發(fā)生的重大安全事件，深入剖析、查找監(jiān)管缺失薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三、從嚴(yán)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要督促企業(yè)完善內(nèi)部安全管理機(jī)制，從嚴(yán)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)管要突出城鎮(zhèn)燃?xì)獾认嚓P(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)法定檢驗(yàn)制度。加快推動(dòng)新冠病毒疫苗和治療藥物的研發(fā)上市，強(qiáng)化生產(chǎn)流通使用全過(guò)程安全監(jiān)管。更大力度采取行政執(zhí)法、行刑銜接、信用懲戒等措施，努力營(yíng)造重點(diǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標(biāo)本兼治效果。

有備無(wú)患，做好應(yīng)急處置。加快制修訂國(guó)家食品安全和特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，圍繞產(chǎn)品追查、流通封堵、事故救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。深入開(kāi)展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。高度重視和加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，既要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，又要提高輿論引導(dǎo)能力，防止誤讀誤報(bào)造成不良影響。加快推進(jìn)安全領(lǐng)域智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警能力和產(chǎn)品追溯效率，更好發(fā)揮信用制度懲戒作用。

安全是底線、是紅線?，F(xiàn)在臨近春節(jié)，尤其要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繃緊安全這根弦。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要深入研究分析年末歲初特殊時(shí)段市場(chǎng)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決守牢安全底線。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》