《北京市平臺經濟領域反壟斷合規(guī)指引》（2021年版）發(fā)布

正面回應“二選一”“大數據殺熟”等互聯網領域的業(yè)態(tài)特點和競爭行為

本報訊 （記者 徐建華）12月7日，由北京市市場監(jiān)管發(fā)展研究中心和中國政法大學競爭法研究中心共同研究制定的《北京市平臺經濟領域反壟斷合規(guī)指引》（2021年版）（以下簡稱《指引》）正式對外發(fā)布。

據悉，《指引》以《反壟斷法》為依據，根據市場監(jiān)管總局制定的部門規(guī)章，結合國務院反壟斷委員會發(fā)布的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》及實踐經驗，按照《反壟斷法》對壟斷行為的分類，闡述了壟斷行為的構成要件和壟斷行為的認定思路，引導企業(yè)建立和加強反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經營行為，防范反壟斷法律風險，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

詳細指導，強化合規(guī)意識?！吨敢方Y合互聯網業(yè)態(tài)特點，就反壟斷法規(guī)制的涉嫌壟斷行為的基本內容、行為表現和風險提示進行了說明，并列舉相應案例，指導平臺企業(yè)進行反壟斷合規(guī)管理。

以案釋法，提高識別能力。《指引》共列舉12個案例和8個示例。真實案例來源我國及歐盟、美國反壟斷執(zhí)法機構公開的處罰案件，其中我國案例8個，美國及歐盟案例4個（真實案例為避免誤解，不指出經營者名稱）。針對平臺經濟領域經營者具有違法可能性的行為，編寫了8個模擬示例，經營者根據示例行為描述，檢視自身行為合規(guī)，提高壟斷風險識別能力。

回應熱點，準確研判風險。針對平臺經濟領域競爭行為的特點和趨勢，正面回應了“二選一”“大數據殺熟”等互聯網領域的業(yè)態(tài)和競爭行為，對存在潛在排除、限制競爭的縱向非價格壟斷協議進行了剖析，旨在提高經營者壟斷風險防范意識。

預警提示，增強底線意識。《指引》結合平臺企業(yè)特點，歸納平臺經營者壟斷行為的表現形式，分析反壟斷執(zhí)法考量的因素，對經營者作出15處風險預警提示，培養(yǎng)反壟斷合規(guī)和風險預警意識。

在內容方面，《指引》在《反壟斷法》框架基礎上，由合規(guī)建設、合規(guī)重點、行政性限制競爭行為、配合調查、法律責任及相關法律規(guī)定組成。

為確?！吨敢穬热莸臏蚀_性和代表性，課題組經認真研究、實地調研，借鑒歐美反壟斷指南的經驗和模式，結合我國國情和平臺經濟發(fā)展水平，創(chuàng)新性地采用非法條形式，并引入場景案例。同時，召開3次反壟斷領域專家、律師參加的研討會，廣泛征求并充分吸納了各方意見建議，確?！吨敢纺軌蚰酃沧R、發(fā)揮實效。

《中國質量報》