靶向監(jiān)管倒逼主體責(zé)任落實(shí)

河北省灤平縣市場監(jiān)管局積極探索智慧監(jiān)管新模式

□ 高 妍 本報(bào)記者 徐東周

民以食為天，食以安為先。河北省承德市灤平縣市場監(jiān)管局積極打造以規(guī)范100家餐飲單位服務(wù)水平、提升30家超市經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建5條食品安全示范街區(qū)為主要內(nèi)容的“一三五”食品安全提升工程，探索智慧監(jiān)管新模式，取得了豐碩成果，市場監(jiān)管總局“走基層 查風(fēng)險(xiǎn) 保安全”調(diào)研組對灤平縣食品安全智慧監(jiān)管平臺給予了積極肯定。

灤平縣地處燕山山脈深處，市場監(jiān)管區(qū)域大、戰(zhàn)線長、戶數(shù)多、任務(wù)重。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，2019年，灤平縣市場監(jiān)管局牽頭制定了《灤平縣“一三五”食品安全提升工程工作方案》（以下簡稱《方案》），并在2020年灤平縣人大會議表決通過，列為灤平縣2020年18項(xiàng)民生工程之一。

該《方案》提出，要提升100家餐飲單位服務(wù)水平，縣城內(nèi)明廚亮灶覆蓋率達(dá)80%，全縣總體覆蓋率達(dá)60%，打造一批A級餐飲單位，提升一批B級餐飲單位，規(guī)范一批C級餐飲單位；提高30家超市經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，建立一套食品安全管理制度、設(shè)立一個(gè)食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備一批專兼職食品安全管理人員、建立快檢室，實(shí)現(xiàn)食品來源可追溯、質(zhì)量安全有保障、消費(fèi)購買可查詢；創(chuàng)建5條食品安全示范街區(qū)，街區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無流動攤販，不存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，設(shè)置食品安全宣傳欄，街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故。

灤平縣市場監(jiān)管局牽頭多次召開創(chuàng)建工作部署會、動員會，引導(dǎo)鼓勵基礎(chǔ)條件符合、創(chuàng)建意愿強(qiáng)烈的食品經(jīng)營單位主動申報(bào)。灤平縣政府出資353萬余元，建立起完善的食品安全互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯監(jiān)管體系，即建立智慧監(jiān)管平臺，并制定相應(yīng)的管理制度。通過智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了對餐飲企業(yè)的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過在餐飲單位的原料清洗、切配、專間、消毒、原料庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻探頭，將各類圖像通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳送，做到遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。同時(shí)，將現(xiàn)場采集到的數(shù)據(jù)信息通過AI智能分析，實(shí)現(xiàn)對餐飲單位原料管理、后廚管理、人員管理等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法行為進(jìn)行智能預(yù)警、證據(jù)抓取、線上執(zhí)法處置，實(shí)現(xiàn)了靶向監(jiān)管。目前，全縣已通過智慧監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)案件線索31條，立案12起，罰沒金額4.96萬元，收效顯著。

智慧平臺的監(jiān)管終端分為企業(yè)端、執(zhí)法端和社會監(jiān)督端。灤平縣市場監(jiān)管局通過食品安全智慧監(jiān)管平臺每周統(tǒng)計(jì)分析入網(wǎng)餐飲單位的違規(guī)情況，制作并發(fā)布“紅黑榜”。智慧監(jiān)管“紅黑榜”對餐飲單位起到了提醒和警示的作用，倒逼餐飲單位采取有效措施進(jìn)行積極整改，從而規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。同時(shí)，利用智慧快檢等互聯(lián)網(wǎng)特色功能，實(shí)時(shí)掌握每日農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品快速檢測信息，對快檢結(jié)果不合格的產(chǎn)品快速進(jìn)行處置。疫情常態(tài)化防控期間，該局充分發(fā)揮智慧監(jiān)管平臺作用，全方位實(shí)現(xiàn)對冷鏈?zhǔn)称防鋷齑鎯囟?、消殺、使用過程、操作環(huán)境及人員衛(wèi)生等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過灤平監(jiān)管App為公眾提供明廚亮灶查看、食藥安全信息查詢、食品藥品追溯、食藥安全常識、公眾點(diǎn)評等便民服務(wù)，由政府監(jiān)管的單一監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)管與群眾監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能，真正實(shí)行智慧監(jiān)管、社會共治。

截至目前，灤平縣5條示范街區(qū)已打造完成，共計(jì)打造餐飲服務(wù)單位10家；提升餐飲服務(wù)單位74家，商超19家；規(guī)范餐飲服務(wù)單位269家，商超118家；發(fā)放“清潔廚房 美麗餐廳”牌匾55塊、“放心超市”牌匾15塊、“特色風(fēng)味”牌匾30塊。161家餐飲單位和所有學(xué)校食堂連接入網(wǎng)，覆蓋全縣所有餐飲安全高風(fēng)險(xiǎn)單位。

《中國質(zhì)量報(bào)》