本報訊 （李培晞）10月21日，江西省市場監(jiān)管局舉辦以“建立實施免罰清單制度 彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法溫度”為主題的政策吹風(fēng)會，解讀江西省制定實施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度的有關(guān)情況。

據(jù)介紹，為貫徹新修訂的《行政處罰法》“輕微免罰、首違不罰、無過錯不罰”精神，按照《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》建立免罰清單制度有關(guān)規(guī)定，江西省市場監(jiān)管局、省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》（以下簡稱《免罰清單》），進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營造包容有序的營商環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》包括總體要求、適用條件、不予適用情形、適用程序、工作機制、強化組織保障六方面內(nèi)容，細(xì)化了免罰清單制度適用條件，規(guī)范了免罰清單制度適用程序，完善了免罰清單制度實施機制，為市場監(jiān)管人員提供了明確的執(zhí)法工作指引。《免罰清單》梳理列出了市場監(jiān)管領(lǐng)域十五個方面共100項不予處罰的輕微違法行為，包括藥品監(jiān)管領(lǐng)域10項，均明確了免罰的具體條件，列舉了免罰的法律依據(jù)。對于涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域以及擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，暫不納入《免罰清單》范圍。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，江西省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用《免罰清單》，其中不予立案146件，立案后不予處罰51件，共免除當(dāng)事人罰款約360萬元。江西省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將抓好免罰清單制度落地落實，既要防止濫施行政處罰，也要防止應(yīng)罰而不罰，在《免罰清單》基礎(chǔ)上，適時組織制定后續(xù)版本，并定期評價《免罰清單》實施效果。

《中國質(zhì)量報》