“重拳”治亂象 “巧招”促提升

四川省成都市市場監(jiān)管局堅(jiān)持疏堵結(jié)合打好校外教育培訓(xùn)專項(xiàng)整治“組合拳”

本報(bào)訊 （張 東）截至9月底，共檢查教培機(jī)構(gòu)2006戶、網(wǎng)教機(jī)構(gòu)146戶，行政約談34戶，責(zé)令整改81戶，立案查處虛假宣傳、虛假廣告、價(jià)格欺詐、格式條款等違法案件48件，罰沒74萬多元……四川省成都市市場監(jiān)管局于今年6月中旬啟動(dòng)的校外教育培訓(xùn)市場行為規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前已臨近尾聲。行動(dòng)開展3個(gè)多月以來，取得了哪些成效？在整治行動(dòng)中有哪些實(shí)招巧招？日前，該局亮出一份“成績單”。

據(jù)了解，此次行動(dòng)啟動(dòng)以來，成都市市場監(jiān)管局高度重視，設(shè)立專項(xiàng)整治工作專班，針對暑假、開學(xué)期間等重點(diǎn)時(shí)段以及重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲查處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳、違法廣告、價(jià)格欺詐、不公平格式條款等違法行為。

成都市市場監(jiān)管局通過分析研究近年來的投訴舉報(bào)情況，對群眾反映較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位檢查，會(huì)同教育部門等開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)而思、新東方等主要教培機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，因地制宜開展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高教培機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法意識。

為提高基層辦案執(zhí)法效能，成都市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)編寫并發(fā)布了《成都市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)典型違法行為查辦指南》（以下簡稱《查辦指南》）?！懊鞔_了對市場監(jiān)管領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、合同違法、廣告違法、價(jià)格違法等典型違法行為的處罰條款，為各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管部門依法辦案提供了有效指南?！眻?zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《查辦指南》進(jìn)一步明確了執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地讓執(zhí)法人員在專項(xiàng)整治中大展拳腳。

在此次行動(dòng)中，成都市市場監(jiān)管局切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持“零容忍”“出重拳”，對舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)辦，3個(gè)多月立案查處虛假宣傳、虛假廣告、價(jià)格欺詐、格式條款等違法案件48件，罰沒款74.2335萬元，有力維護(hù)了校外教育培訓(xùn)市場秩序。

“整治的目的在于規(guī)范，使校外培訓(xùn)回到正常軌道。治理的同時(shí)也要注意疏通。讓合格、認(rèn)真辦教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留下來，將擾亂市場的清理出去，才能滿足學(xué)生及其家長的合理需求?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。除強(qiáng)化監(jiān)管外，成都市市場監(jiān)管局更是從源頭管控，嚴(yán)把登記許可準(zhǔn)入關(guān)口。

在嚴(yán)格控制新增營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊登記的同時(shí)，成都市市場監(jiān)管局積極推進(jìn)營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注銷登記以及轉(zhuǎn)設(shè)為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更登記工作。該局聯(lián)合成都市教育局、民政局等部門，研究制定《成都市面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦事指南》，規(guī)范材料清單、辦理流程及樣表文書，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局做好“營轉(zhuǎn)非”登記工作，為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型服好務(wù)。

據(jù)了解，為做好風(fēng)險(xiǎn)防控，成都市市場監(jiān)管局對涉事企業(yè)進(jìn)行“預(yù)警”。一方面，指導(dǎo)區(qū)市縣登記機(jī)關(guān)對出現(xiàn)異常情況的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行“預(yù)警”，限制相關(guān)登記業(yè)務(wù)，防止企業(yè)通過變更、遷移、注銷等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避責(zé)任；另一方面，發(fā)布消費(fèi)警示，向公眾提示已被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，成都市市場監(jiān)管局加大《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》的推行使用力度，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理、自我約束，不斷提升消費(fèi)者滿意度。該局結(jié)合成都市校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管實(shí)際，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管的工作提示》，通過媒體渠道對成都市廣告活動(dòng)主體發(fā)布《關(guān)于落實(shí)“雙減”政策嚴(yán)控校外培訓(xùn)廣告的行政提示》，指導(dǎo)廣告活動(dòng)主體強(qiáng)化廣告審查，依法規(guī)范校外培訓(xùn)廣告行為。

成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將根據(jù)成都市《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》安排，把“雙減”工作納入年度工作范疇，在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門等，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。

《中國質(zhì)量報(bào)》