矢志改革勇創(chuàng)新

深圳信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管工作取得階段性成果

□ 饒文山 本報(bào)記者 傅江平

“要在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)改革創(chuàng)新，先行示范推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。”這是一年前，市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)在深圳調(diào)研時(shí)提出的任務(wù)要求和重要使命。一年來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局牢記這一使命要求，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管工作不斷取得創(chuàng)新成效。

面對(duì)新使命新任務(wù)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)信用監(jiān)管建設(shè)和智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，反復(fù)研究后確立了工作思路，并迅速抓落實(shí)。在商事主體信用監(jiān)管體系建立中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局研究出臺(tái)了《深圳市商事主體信用信息公示辦法》和全國(guó)首部綜合性信用法規(guī)《深圳市公共信用信息管理辦法》，構(gòu)建了信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型。在智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系建立中，基本建成三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，建設(shè)智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)用四大板塊，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分派、業(yè)務(wù)監(jiān)控、調(diào)度指揮、通信保障、應(yīng)急處置五大功能，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)閉環(huán)、全程留痕、過(guò)程可督。

以信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管為支撐，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)多部門(mén)“系統(tǒng)集成、高效協(xié)同”監(jiān)管，推動(dòng)形成協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。此外，該局還構(gòu)建信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制、信息協(xié)同的共享聯(lián)辦機(jī)制、大誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、電子照章綜合應(yīng)用機(jī)制和深港深澳網(wǎng)絡(luò)合作機(jī)制“六大機(jī)制”，將“大監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)高效轉(zhuǎn)化為治理效能。其中，信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制的建立，同時(shí)承接了市場(chǎng)監(jiān)管總局信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作。

目前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已建立起商事主體信用監(jiān)管體系和智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系“兩大體系”，打造了商事主體信用監(jiān)管平臺(tái)、智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)“三大平臺(tái)”，監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升。其中，鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)也是市場(chǎng)監(jiān)管總局（廣東深圳）網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)治理基地的底層平臺(tái)，協(xié)助總局查辦了多起重大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件。

這些成績(jī)離不開(kāi)深圳市委市政府的高度重視與大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳商事主體信用監(jiān)管平臺(tái)總投資達(dá)3800余萬(wàn)元，智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)總投資接近2億元。

求真務(wù)實(shí)，方能寧?kù)o致遠(yuǎn)。面對(duì)新技術(shù)新模式運(yùn)用中存在的業(yè)務(wù)融合少、信息共享難、用戶(hù)體驗(yàn)差三大難題，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在加快信用監(jiān)管智慧監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程等方面狠下功夫，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局大力壓縮審批環(huán)節(jié)，推行“不見(jiàn)面審批”“秒批”“無(wú)感申辦”，審批服務(wù)已實(shí)現(xiàn)269項(xiàng)“掌上辦”、103項(xiàng)“即刻辦”、54項(xiàng)“秒辦”，審批服務(wù)更加智能化；上線(xiàn)涵蓋各類(lèi)監(jiān)管任務(wù)的移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)“政務(wù)通App”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”業(yè)務(wù)全流程移動(dòng)端辦理，遠(yuǎn)程移動(dòng)辦理更加普及；深圳商事信用信息系統(tǒng)去年實(shí)現(xiàn)對(duì)全市213萬(wàn)家企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與抽查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)掛鉤，識(shí)別出17766家疑似“空殼公司”，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理更加便捷；“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”目前已覆蓋全市11627家學(xué)校食堂和200平方米以上餐飲單位，全市氣瓶充裝單位信息接入智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，溯源體系覆蓋面更廣；建立深圳市智慧農(nóng)貿(mào)可視化展現(xiàn)平臺(tái)，智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快；全市目前已有317家商事主體入駐在線(xiàn)糾紛化解平臺(tái)，消費(fèi)投訴在線(xiàn)糾紛得到更有效化解；智慧化匯聚統(tǒng)籌全系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，任務(wù)量較未統(tǒng)籌下降了33.7%，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)更優(yōu)整合。

2021年4月，深圳市“深化商事制度改革成效顯著”“落實(shí)事中事后監(jiān)管”獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。此外，深圳市場(chǎng)監(jiān)管的改革創(chuàng)新還多次受到國(guó)家相關(guān)部委的肯定。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠表示，深圳信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管建設(shè)工作取得一定成效，但離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還存有差距。目前，深圳正加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例立法進(jìn)程，搭建“1+1+4”信用監(jiān)管體系框架，全面落實(shí)“信用+事中事后監(jiān)管”，期望為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)探索更多“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》